据悉，我国对外贸易的高速发展为周边国家和地区乃至世界经济发展提供了机遇,各国与我国经贸合作的意愿不断加强，但这同时也打破了国际经济格局和利益分配格局，引起了一些国家和地区的关注甚至忧虑。在全球贸易保护和贸易摩擦频发的大背景下，中国尤其不能幸免。种种因素，使2006年成为一个贸易摩擦频发年，一个化工产品出口屡屡受限年。
遭遇反倾销创新高
总部设在日内瓦的WTO秘书处11月27日公布的统计显示，2006年上半年，WTO的20个成员共新发起87项反倾销调查，比2005年同期下降17%，15个成员共实施71项最终反倾销措施，比2005年同期增长29%。从受到反倾销措施影响的产品类别来看，在全部71项终裁措施中，化工产业以23件居首位；第二位为塑料产业，遭受14项最终反倾销措施；就遭受到反倾销调查的成员统计，中国仍高居各成员之首。在全球发起案件减少的背景下，中国仍然遭受32项新反倾销调查，比2005年同期(23项)有大幅上升。
今年化工行业遭受反倾销调查18项，远远高于去年的12项。
化工行业连续12年成为反倾销重灾区，原因何在？
英国媒体援引英国财经专家的话说，按照中国产品的销售比例，中国受到其它成员的反倾销申诉或调查并不意外。例如中国在塑料制品、纺织类产品、鞋类制品等等方面，都是世界生产量最大的国家，难免成为其它国家的目标。
不愧是老牌市场经济国家，英国人用最直接的语言，道出了最关键的问题。
先看我国今年的聚氯乙烯行业。
在2005年产能达972万吨的基础上，2006年又有300多万吨产能陆续投产，预计到2006年底，我国的聚氯乙烯产能可能达到1337万吨/年。在其产能不断扩大的同时，由于政府监管放松和行业自律能力差，行业内价格竞争不断加剧，国内市场PVC价格大幅下滑。2006年前7个月的平均价格下跌了15%左右，行业利润急剧下降。虽然我国在电石法PVC的生产工艺方面、环保方面已经取得了很大进步，但是电石法聚氯乙烯质量较低，不能用于生产高档型材原料，只能用于中低档型材和管材等制品原料，影响了行业发展。
再看我国今年的钛白粉行业。
尽管韩国已从去年3月2日起对中国生产的二氧化钛实施为期3年的反倾销关税，税率为4.83%至23.08%，但据统计，今年中国处于施工、设计或筹划阶段的钛白粉新增项目多达12～14个，分别位于上海、江苏、浙江、广东、湖南、湖北和四川等省市，综合产能约为25万~30万吨。如果加上现有企业钛白粉改扩建工程的实施，到“十一五”末或“十二五”初，我国钛白粉工业总生产能力将达到150万吨/年。
因为赶上了开放，因为国外正好需要，所以这些产品没有在国内陷入灭顶之灾，而是低价走出国门。结果国外反倾销又把这些产品堵了回来。
面临贸易保护多样化
今年，中国化工出口产品也屡屡被各种各样的“门槛”所绊。337知识产权调查、反补贴、特保、技术性贸易壁垒……花样遍尝。
年初，美国路得马特股份有限公司向美国国际贸易委员会(ITC)提交申请，指控中化宁波(集团)有限公司对美出口和在美销售的便携式蓄电池及其包装侵犯了申请人的专利、商标及版权，要求对其发起337调查。
11月21日，应美国NewPage纸业集团的申请，美国商务部宣布决定对来自中国的平张涂布纸展开反倾销及反补贴调查。
值得注意的是，日前美国在不承认我国市场经济地位的同时，却对我国发起首起反补贴调查一案。
8月15日，土耳其发布公告，对产自中国的PVC采取特殊保障措施。从当日起200天内对产自中国的PVC(所有未到港的)征收320美元/吨的保证金。业内人士分析说，“这起特保是针对中国政府的贸易保护措施”。
影响最大的应属日本肯定列表和欧盟“白皮书”。
今年5月29日，日本针对从中国进口的农产品开始全面实施“肯定列表制度”。“肯定列表制度”设定了进口食品、农产品中可能出现的799种农药、兽药和饲料添加剂的5万多个暂定限量标准，对涉及264种产品种类同时规定了15种不准使用的农业化学品。对于“列表”外的所有其他农业化学品或其他农产品，则制定了一个统一限量标准，即0.01ppm(即100吨农产品化学品残留量不得超过1克)。而中国国内的标准显然相去甚远。中国目前仅制定了137种农药的477项残留限量标准，98种兽药的658项残留限量标准。如果达不“肯定列表”的标准，中国的农产品将被阻挡在日本海关之外。
12月15日，业内传出消息，欧盟委员会制定《未来化学品政策战略白皮书》(REACH)投票通过，并将于2007年6月正式生效。早在2001年，欧盟委员会制定《未来化学品政策战略白皮书》的诞生计划就开始逐步推进，旨在推动降低相关化学危险因素，以加强对人类健康与自然环境的保护。依照现阶段的制度内容，REACH包括了注册、评估、许可和限制等核心程序，它一旦开始实施，就意味着欧盟今后几乎所有的化学物质及使用了化学物质的产品的制造或进口，可能都需要经过一系列繁琐严格的程序，并有严格的期限限制。
据中国五矿化工进出口商会的相关负责人介绍，从中欧化工产品进出口贸易来看，该政策的影响不容小视。一旦实施REACH制度，我国至少将有730种化学品面临注册、评估、许可的问题需要考虑。出口欧盟的成本初步估算将增加5%以上。由于化学品作为原料已渗透到制造业的方方面面，REACH还将对下游相关产业如纺织、轻工、电子、汽车、制药等行业带来重大影响。这无疑将增加我国化工产业的生产成本，制约我国化工产业的创新能力，增加我对欧出口产品的难度，并可能产生相关的知识产权问题，削弱中国产品的竞争力。
显然，在全球贸易竞争的日趋激烈形势下，以技术法规、技术标准和合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒已经成为世界各国调整贸易利益的重要手段。
明年会比今年更坚强
今年9月7日，商务部部长薄熙来表示，要进一步完善我国的产业损害预警机制。根据商务部扩容产业安全数据库项目的规划，受到产业安全监测的行业将从汽车、化肥等6个行业扩大到10个，包括石油化工、机械、建材、轻工、纺织等四大行业产业，监测的企业从原有的500家扩大到1万家，目前我国预警系统已经覆盖重点敏感商品456个大类。上海、浙江、江苏、山东、广东、厦门、河北、河南、湖北、新疆等地已经开始陆续建立本地产业损害预警系统。
“摩擦经济时代”所带来的重重压力，使国内企业认识到传统以价取胜的竞争策略并不可取，必须加快走入依靠技术、设计等创新手段的差异化竞争轨道。从这个角度，贸易摩擦可能在短期内为企业的出口带来了损失，但从长远角度却不能不说是一件好事。它会迫使企业加强自律并且朝着高附加值和深加工的方向努力，同时也迫使政府部门转变管理方式。
明年的国际贸易摩擦不会比今年消停，但国内企业会比今年更坚强。
