在“城围化工”现象越来越突出、生态文明建设被提到前所未有高度的当下，时有发生的危化品安全事故让化工行业面临严峻的安全形势。这也让相关行业协会负责人在不久前召开的石油化工行业协会安全生产工作座谈会上共同思考着一个问题—— 化工安全谁来hold住？
——企业负责人
如果某家化工企业出了安全事故，这家企业无可非议地要承担事故的主要责任。会上几乎所有的行业协会都认为，化工企业的安全主要靠企业负责人来负责。
图为山西晋煤晋丰公司现场巡检人员正在查看醇分塔远传液位计，进行现场隐患排查。 （许婵 摄）
中国化学试剂工业协会秘书长任富聪介绍说，近两年化学试剂企业出的大事故较少，但小问题不少。一些企业在生产过程中，企业负责人瞎指挥，不尊重客观实际，抢时间、占市场，不听职工的意见，违规指挥、操作，造成安全隐患。
很多企业负责人都愿意将钱花在抢市场上，而不是花在提高企业安全水平上。任富聪强调：“安全工作的资金投入要有计划地落实，民营企业更需如此。不能平时不投入安全资金，出事后花钱了事。而且安全资金投入要根据产值、销售额等设立底限，由有关部门检查是否合理，不能钱花了却没有解决安全问题。”
图为大唐能源化工公司内蒙古大唐克旗煤制气项目员工在2012年安全生产月活动中开展签名活动。（本报记者 陈丹江 摄）
中国电石工业协会技术部主任焦阳指出，由于电石行业具有技术门槛低、投资见效快等特点，在中西部资源相对集中的地区，电石项目成为投资的重点方向，其中不乏一些煤老板、房地产老板等资金雄厚的地方企业家。在利益的诱惑下，为了减少投资成本、项目快速投产，一些企业负责人不惜牺牲安全，为日后项目的安全运行留下隐患。
那么企业老总应该把安全资金投在哪？技术应是首要的。只有选择先进的生产技术，才能提高企业的本质安全水平。这点得到了多数行业协会的认同。
图为四川石化安全员进行员工劳保着装检查。（特约记者 赵金波 摄）
中国氯碱工业协会的么恩琳主任介绍说，在氯碱行业，如果离子膜电解能够取代隔膜电解、氟利昂制冷能够取代氨制冷、溴化锂制冷能够取代氨制冷，主要生产装置全部实现DCS控制，使现场逐渐实现无人化操作和远距离控制，采用自动安全联锁和紧急停车技术，确保生产系统发生故障时实现自动停车，避免人工操作的不确定性，这将大大提高企业的本质安全水平。
电石行业也是如此。当前仍有不少企业在使用不合格的内燃式电石炉，既污染环境又存在安全隐患。焦阳认为，企业应该尽快将不合格的内燃式电石炉淘汰或改造为合格内燃炉。
图为雨季即将来临，南化公司连云港碱厂及早进行防洪工作。图为职工清理排水沟内的污泥。（朱华南 摄）
溶剂型涂料由于含有可挥发性有机物（VOC），相对水性涂料更易发生安全事故。中国涂料工业协会产业发展部部长刘杰为此建议，涂料企业应该提高相关技术水平，改善生产设备，发展低VOC产品，用低毒溶剂逐步代替有毒有害溶剂，杜绝使用二氯乙烷等溶剂。
中国硫酸工业协会相关负责人表示，企业若能采用硫铁矿制酸的烧渣处理技术，可以有效控制粉尘的飞扬，降低工人患呼吸疾病的安全隐患。
除了这些硬件投入，企业负责人还应该加强企业的安全管理。据中国氮肥工业协会技术部主任曹占高反映：“部分企业消防设施保养、维护、管理力度不够。企业日常检查更多的是关注消防设施配置的数量，对于设施保养维护情况，能否在出现事故之后第一时间投入正常使用等问题，很少进行认真检查，造成发生事故之后，预案无法有效实施。”
图为4月8日开始，吉林石化生产装置陆续进行安全检修。图为大型设备吊装前专业人员正在进行确认。（本报记者 赵淑玲 摄）
刘杰认为，涂料企业在建厂设计和生产过程中应严格遵守《建筑设计防火规范》、《涂料生产企业安全技术规程》等一系列安全法规，提高企业的安全意识。
“企业应该建立重大危险源管理档案，各危险源所在部门还应对安全设施进行日常检查，对发现的隐患组织整改。总之，完善的安全管理体系和健全的规章制度才是保障企业安全生产的基础。”么恩琳说。
——监管部门
一次安全事故之后，舆论的关注点除了会聚集在出事企业，很快还会映射到相关的监管部门。作为国家监督管理企业安全生产的主要职能部门，安监总局和各地方安监局理应成为化工行业安全的守护者。各行业协会对安监总局的安全监管方式也有着自己的看法。
中国纯碱工业协会信息部副部长降立川建议，安监总局对危险化学品的安全监管工作应进一步加强，进一步明确危险化学品的名称、范围，防止出现危险化学品逃避监管的情况；同时，也应该防止非危险化学品按危险化学品进行监管，给企业正常生产带来不必要的麻烦。
图为2月25日贵阳柏丝特化工有限公司发生爆炸后的抢险现场。（CFP供图）
“涂料企业上万家，但达到规模以上的只有近千家，进入这个行业的门槛很低。我曾经暗访过河北的某个地方，一条街上40多家涂料企业，都没有安全生产许可证，加强对这样的小企业的监管刻不容缓。”刘杰呼吁道。
在任富聪看来，国家行政管理部门尤其是地方管理部门一定要深入下去，加强管理和监督，做到监督不走样儿、不迁就，执法为公，不谋私利。
中国石油和化学工业联合会质量安全环保处处长徐后生还希望安监总局能够组织行业专家对企业进行义诊。“去年我们对中国化工集团的橡胶总公司做了一次隐患排查，效果不错。安监总局若能对一些中小企业进行安全义诊，对提升全行业的安全水平很有帮助。”徐后生说。
焦阳则建议安监总局支持各地安监局联合中国电石工业协会，开展对电石企业的安全管理与生产操作人员等进行岗前培训和在岗培训。“密闭电石炉近几年发展比较快，但相应的培训比较少，协会可以出专家，希望能够和安监总局联合发证，作为企业安全生产的依据。”
但对于安全培训，么恩琳却有着不一样的视角。据她介绍，氯碱行业有着各种名目的安全培训，除了上岗证，还有压力管理操作证、特种作业的安全培训等，这些培训已经让企业应接不暇，但是随之而来的复训工作又给企业带来负担和压力。么恩琳为此建议，安监总局能够对安全培训和费用进行梳理，取消一些不必要的安全培训科目和定期复训的管理办法，但要提高安全培训质量和效果，将安全投入真正用在实处。
此外，么恩琳认为，市场经济中企业的目标就是利益最大化。安全管理不会立刻产生经济效益，导致很多企业在安全投入上会缩手缩脚，在安全生产方面欠账太多，事故隐患也多。如何保证安全生产所需资金投入，形成企业安全投入的长效机制是解决问题的根本所在。
“我们这个部门除了协助推动行业安全，还关注企业环保。我个人感觉，国家在环保上的投入是比较大的。只要是跟环保沾边的清洁生产技术，国家经常会有资金支持，企业的环保意识自然也会增强。但安全就不是这样，企业如果某个工段出了安全事故，可能是企业内的几个人受到安全危害，不会影响到周边的老百姓，国家在安全方面的投入还比较少。”么恩琳建议，相关部门能够从财政、金融、税收等方面为危险化学品生产企业开“绿灯”。
——企业员工
员工作为企业的一线操作人员，是每次事故的最直接受害人，但同时也是保障企业安全生产的关键。然而，根据各行业协会反映的情况，不少化工安全事故正是由于企业员工缺少专业知识、安全意识不强而在生产中错误操作所致。
氟化工产业近几年快速扩张，新进入行业的企业较多，特别是氟化氢（AHF）生产企业和四氟乙烯（TFE）生产企业。由于员工安全生产知识不足，容易发生AHF外泄、TFE爆炸及残液泄漏中毒事故。而且有些员工及管理人员对氟化工生产的特性不了解，对处理事故的措施以及一旦发生事故后的救护知识不清楚，往往延误了最佳救护时间。
2012年4月，内蒙古一家氟化工生产企业因工人违规操作，导致偏氟乙烯气体泄漏后起火并引起爆炸，造成1死3伤；2012年9月，浙江金华一家氟化工企业在装置区的硫酸管道拆卸过程中，因工人操作不当，发生爆炸事故，造成2死2伤。
另外，某氮肥企业进行过统计，该企业事故主要包括高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾爆炸、烫灼伤事故，分别占事故总数的20%、18%、12%、11%、11%。从事故发生的人群看，三车司机（铲车、叉车、吊车）、装卸工、包装工、维修工等因个人原因发生事故占了很大的比例。这几类人的共同特点就是安全素质较低、工作随意性较强、习惯性违章较多，因此导致个体伤害事故高发。
橡胶制品行业发生的大多数安全生产事故也是由于操作人员违反安全生产操作规程所致，因为该行业属于劳动密集型行业，制品加工生产工艺过程相对复杂，工艺设备品种较多，大多数生产过程均需人工操作。
“电石行业密闭炉的占有比例逐年增加，但是密闭电石炉的操作人员水平参差不齐，多数为从事过内燃炉操作或铁合金炉操作的人员，有些人员文化程度较低，对工艺及生产流程了解较少，靠蛮干、敢干参与生产。”焦阳反映的情况也是如此。
在各行业协会看来，解决此问题的唯一途径，就是加大对企业员工的安全培训，强化对员工的安全生产三级教育。
一方面，企业必须建立严格的安全培训制度。“某些涂料企业对招聘的民工或新员工进行简单口头教育，就让其上岗工作，未就危险化学品的性能与毒害、防范和处理突发事故等方面进行安全教育。”刘杰表示，“对员工的安全教育很重要，业内企业可以向日本企业学习，用图画的形式来普及安全知识，形象易懂。”
据了解，国内某硫酸企业也吃过安全培训不够的亏。该企业投入大量资金建设了目前最为先进的低温热回收装置，但由于对操作工人培训不够，工人对新设备不甚了解，造成安全事故，损失数百万元。
另一方面，企业员工的自觉也很重要。任富聪认为，员工不能抱有侥幸心理，应积极参与到企业的安全培训中，自觉遵守操作规程。因为往往他们的一次正确操作，或许就能减少一次事故的发生，降低一分他们生命受到的威胁。
