一边是豪华气派、鸟枪换炮的煤矿安监局，一边是矿难频发、令人揪心的煤矿安全生产形势，这就是山西省忻州煤矿安全监察局治下的煤炭管理局面（２００６年１２月２７日《中国青年报》）。
四处租房办公，常为房租与房东发生不快，工作人员也大都是骑自行车或步行上下班。这是几年前的忻州煤矿安监局。而现在的忻州煤监局仅有１０名工作人员，却有９辆公车，四五十间带卫生间的超大面积的办公室，还有３６套超大面积住房。真可谓是“鸟枪换炮”。
可就在忻州煤监局鸟枪换炮的同时，当地的煤矿安全生产局势却变得令人揪心了。因为近两年，每年都有一两起特大煤矿安全事故发生在忻州。
那么，为什么煤监局的办公条件好了，“装备”先进了，管理人员的居住水平提高了，工作生活安逸了，反而执法监管状况差了，安全生产形势每况愈下了呢？
要探究怪象背后的因果关系，我们不得不从煤监局鸟枪换炮的资金来源入手进行分析。只有１０名正式工作人员的忻州煤监局，竟能同时兴建建筑面积２０００平方米的办公楼和３０００平方米以上职工培训中心（其实就是宾馆），以及拥有３６套住房、每套面积最小１４０平方米最大１８０平方米的住宅楼，其建设资金哪里来？不可否认会有一定的财政拨款，但按照政府财政拨款制度和当地的经济实力，绝不可能是全额拨款。而住宅楼是没有财政拨款的，即使按照每平方米１１００元的房价集资建设，也是入不敷出的。何况该局还有９辆公车，购车费、各种规费及运行费用，也是不小的一个数目。显然，在财政正常拨款之外，会有巨额经费需要煤监局自筹。
当然，在近几年煤炭市场供不应求的情况下，煤监局筹足这些款项是不需费吹灰之力的。只要一个招呼甚至一个暗示，或捐赠或借用，治下的所有煤矿都会主动将款送上门来。监管权力寻租那可是一本万利的买卖。有知情人士透露，建设资金中有小部分是向部分乡镇和煤矿“借的”，其中忻州市宁武县某乡镇就“借给”该局５万元。而被该局监管的宁武县的一煤矿，则花了３５万元购买了该局的一些旧的办公设备。煤矿花３５万元购买一些旧办公设备，果真是货真价实、物尽其用吗？
不过，中国有句古话，吃人家的嘴短，拿人家的手软。涉嫌权力寻租的忻州煤监局会如何强化煤矿安全监管呢？我们无需更多的事实和证据，１６个月里相继发生３起特大煤矿安全事故，就是忻州市煤监局疏于管理、监管不力、执法不严的最有力说明。
最值得关注和令人担忧的是，鸟枪换炮的煤监局与令人揪心的煤矿安全之间的“反比”关系，很可能在一定范围内普遍存在。一个时期以来，全国范围内特别是产煤大省山西重特大煤矿事故频发，煤炭安全生产形势异常严峻，可山西各地的煤监局却都是比较豪华气派的，忻州市煤监局１０名工作人员２０００平方米办公楼竟然在“全省１１市除运城外，条件算是最差的”，由此可以窥见一斑。
看来，作为煤炭生产监管和执法机关的煤监局，“快速致富”和短时间内鸟枪换炮并非煤炭安全生产之福，因为这些“来源不明”的巨额财产能在很大程度上软化煤监局的立场，消解国家法律的权威，最终导致利欲熏心的煤炭企业和矿主忽视生产安全，漠视矿工生命，引发更多、更大、更严重的煤矿安全事故。
－－来源：检察日报
