中华石化网讯 立足于“打”就能赢
1982年，担任中国驻美国大使馆商务处秘书时，他就开始跟洋人打反倾销官司；1997年1月至2003年8月，担任中国五矿化工进出口商会副会长期间，他专职跟欧美打官司。
跟洋人打了30多年交道，他在欧美大名鼎鼎，洋人称其为中国“反倾销第一人”。
他就是中国世贸组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭。
“我是把他们看透了。”6月10日，周世俭接受《中国经济周刊》专访，畅谈中国如何应对欧盟光伏产品双反。
年底终裁，投票出现平局就是我们输
《中国经济周刊》：临时反倾销税在国际上普遍存在吗？我们该如何理解欧盟这一举措？
周世俭：临时反倾销税的确切名称叫保证金。这个保证金其实不是让中国企业交，而是要征欧洲当地进口商的税。之所以叫保证金，因为按照法律规定，年底的最终裁决才算数，初裁就是交保证金。到最后终裁，如果不是反倾销，之前所交的保证金就要退还给进口商；如果终裁结果是反倾销，而终裁比例比保证金幅度低，多退少补。比如终裁比例是9%，那多交的两个点要退还给进口商。如果终裁比例是15%，差额的这部分就得补交。虽然不是中国企业交税，但是所起的作用是一样的。欧洲人一看征税了，要是能买别的国家的光伏产品就不买中国的了，这样我们的光伏产品就出不去了，工厂就要关门，工人就要下岗、失业。其实，从6月6日初裁那天起，就已经起到了阻挡我国的光伏产品进入欧洲的作用了。
《中国经济周刊》：为什么还有这两个月的期限？
周世俭：之所以要延长两个月，就是欧盟要拿这个作为一个讨价还价的底牌，逼着中国机电商会让步。同时，这两个月也是在我国强大的压力下做出的让步，税率从47.6%压到了11.8%，尤其是李克强总理亲自出面施加压力的结果。
《中国经济周刊》：根据欧盟反倾销调查程序，欧盟委员会年底的投票至关重要，这里面有什么需要注意的事项？
周世俭：反倾销最后的关键是年底的终裁，终裁之前27个国家代表要投票，投票是一针见血的。目前看，27个国家中14个国家反对就能起到作用。据我所知，现在商务部也让各个驻欧洲使馆的人员在做工作，但工作一定要做扎实，一定得要他们有明确表态。需要注意的是，在7月1日之后，克罗地亚加入了欧盟成员国，这样就变成28个国家了，到时就得有15个国家明确表示反对才管用，14:14都不行。欧盟实行的是一国一票制、简单多数通过的方式，即弃权视为同意采取反倾销措施。这一点包括美国的反倾销法跟欧盟都是一样，美国国际贸易委员会有6个委员，当出现3:3平局的时候，我们认为是达成平局，但是美国法律规定外国企业败诉。这里面没有道理可讲。这也提醒我们要多长个心眼。
欧洲没能力、没资格和我们打贸易战
《中国经济周刊》：这一次由欧盟对华光伏产品双反引发的贸易摩擦，您能否预测一下最终的结果？
周世俭：只要中国政府肯立足于“打”就能赢。就怕有些人一直抱着“谈”的想法，即便是跟他们谈，也一定要在“打”的基础上去谈。我认为葡萄酒这一招还不够狠。我们手里的牌有的是，比如汽车、手机，再加上空客，这几个哪一项都是几百亿的金额。真要动这个，我认为我们就胜了。
光伏这件事我们要搞对等报复，欧盟制裁我国的光伏产业超过200亿美元，这是全世界有史以来最大的反倾销案。我们打他的葡萄酒才10多亿美元，根本不对等，所以必须加码打痛他们，他们才能老实。
《中国经济周刊》：在您看来，这次的贸易摩擦会否引起贸易战？
周世俭：应该不会，即便有贸易战，我们也不怕。现在欧洲经济这么差，没有能力、也没有资格跟我们打贸易战。
《中国经济周刊》：基于目前光伏产业的现状，您是否看好中国光伏企业的未来？
周世俭：我看好。国家改变政策了。而且国家现在之所以这么重视光伏产业，主要是这个案子的金额确实太大了。光伏产业，国家一定要扶植，而且要充分利用欧洲多数企业。据说欧洲有450多家企业都站出来反对，因为我国生产的太阳能电池板的多晶硅是从欧洲进口的，现在竟然不允许我国出口太阳能电池板了，那我们也不买欧洲的多晶硅了，这样欧洲生产多晶硅的工厂就要关门。就是要告诉欧盟，如果制裁中国的光伏产业，结果是双输，中国得不到便宜，欧洲也得不到便宜。
欧盟光伏产品双反案凸显政府力量
光伏案自去年9月立案调查以来，对于目前的结果，中方并不满意，但这已经来之不易。“这是中方坚持原则、据理力争，尽了最大努力才取得的。我认为这其中李克强总理亲自做工作，起到了关键性的作用。”商务部新闻发言人沈丹阳接受《中国经济周刊》采访时表示。
局外人也许并不知道，税率从此前欧方拟定的47.6%下降到11.8%，是李克强总理亲自打电话给欧委会主席巴罗佐而取得的成果。“这次光伏案，李克强总理是拿起电话直接打给巴罗佐，这在以前比较少见。
在普通人看来，光伏双反案本是一宗经济案件，现在因李克强总理亲自做工作，已经上升到了政治层面，“有很大效果，如果没有李克强总理打电话，这事儿恐怕还悬。”何茂春向《中国经济周刊》分析。
欧盟初裁对中国光伏企业的打击不言而喻。欧盟委员会公布初裁结果之后的第三天，6月7日，国务院总理李克强就专程来到河北的光伏企业，实地了解企业经营中存在的困难。他表示，“最近光伏产业很困难，但困难是暂时的，当前中欧谈判成效是有的，但谈判没有结束，我们坚决反对贸易保护主义，希望企业挺过两个月。”
“李克强总理亲自深入企业视察，为遭遇困难的中国光伏业"打气"，一方面向欧方传递了一个明确信号：中国不惧怕贸易保护主义，将采取一切必要手段遏制这一不良势头。另一方面彰显出政府高层对光伏问题的高度重视，深入民情，体恤民心。”周世俭说。
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