福建三农化学农药有限责任公司积极响应当地政府关于退城入园的号召，对企业进行搬迁。经过2年多的努力，企业搬迁工作进入尾声。图为公司新建厂区一角。（罗阿华 摄）
今年上半年，我国化工行业总体保持平稳的发展态势，但是依然面临产能过剩形势严峻、产品同质化不断蔓延等问题。调整产业结构、推进转型升级是解决当前化工行业面临诸多问题、打造化工产业升级版的战略选择和必然途径。那么，目前我国化工行业还存在哪些突出问题？推动产业升级应该采取哪些措施？应该重点发展哪些领域？对此，记者采访了石油和化学工业规划院副院长白颐。
三措施促进产业升级
针对化工行业发展道路上的三大难题，白颐提出了推动产业升级的三大措施。
首先，要调整传统行业结构，解决产能过剩问题。
近年来，化工行业产能过剩问题日益凸显，在上述提及到的传统行业中产能过剩问题均不同程度存在，过剩度在55％~75％之间不等。对此，白颐认为，对于产能过剩的形成，究其深层次原因主要有以下几方面：
一是企业对市场的判断失误，同质化水平建设的问题较严重。由于前期工作更多是关注宏观市场，对产品竞争力研究不够，因此同水平、克隆式建设的产品居多，面对市场竞争，只能竞相降价。
二是随着改革的深入，许多项目的核准权限下放，专业性把关的技术力量不强，行业宏观发展态势把握不够，企业更多地关注本地区可利用的资源和产业缺失，缺乏对资源利用成本全面分析和区域之间竞争力的判断。
三是由于近年来石化和化工整体行业经济效益较好，对GDP贡献保持在较高水平，激发了对投资石化和化工行业的积极性，投资者在判断产业发展机会和条件方面过于乐观，主观发展愿望超过了客观发展条件。
四是近几年国内外市场格局发生变化，世界经济持续低迷，部分化工产品出口受阻；同时一些以进口资源为原料的企业对国际市场不确定性认识不够，资源渠道不落实和价格不稳定给企业生产和经营带来影响。
五是由于目前我国化工企业技术创新能力偏弱，部分项目的技术依赖于外部资源，因此发展中产生同质化现象，产业结构的各自特色和差异化不突出，出现了企业“增量不增效”的问题。
她提出，要坚持“总量控制—提升优化—淘汰落后”的方针，对新增产能严格执行准入条件、环评、土地和安全生产审批，严格控制盲目扩张和低水平重复建设；对于已有产能，按照《工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》加快淘汰工艺技术落后、产品质量差、安全隐患大、环境污染重的落后生产能力；同时完善政策法规，建立合理的落后产能退出补偿机制。
其次，要把握行业成长机遇，培育高端新兴产业。
我国化工产品供应已由“整体数量短缺”转变为“结构性短缺”，其突出表现是产品结构以中低端和通用型为主，高档、专用产品比例较低。各行业均存在类似问题，尤其在通用合成树脂、化工新材料和专用特种化学品等市场成长性和高附加值领域，高端和专用化品种短缺，产品差异化程度较低，进口依赖程度高，部分科技含量高的产品目前尚处于空白，远不能满足新能源、汽车、电子、医药、航空等相关新兴领域发展的全面需求。然而，这固然是挑战，同时也是取长补短、发展壮大的机遇。白颐表示，行业要努力解决结构性短缺的产品发展问题，积极促进有特种需求的产品发展，以解决结构性短缺的产品发展问题。
同时，行业围绕培育壮大战略性新兴产业、改造升级传统产业的需要，重点发展急需的专用合成材料、化工新材料及其关键原料、新型专用化学品等高端石化产品。以差异化、高价值的产品和技术提升我国石化产业的整体水平，使我国的石油和化学工业从以规模化生产初级化工产品向发展高附加值高端化工产品方向转变。
最后，要增强企业核心优势，突出产业特色，提升竞争实力。
白颐表示，我国正处于工业提升发展、城市化进程加快的历史时期，基础设施建设和高科技产业发展等均存在较大的市场空间，结构调整、产业升级、产品更新换代等都具有潜在发展机会，部分石化和化工产品仍有较大的产能增长空间：成品油、烯烃、芳烃、钾肥等刚性需求较大的行业；目前有缺口、进口量较大的产品，如合成纤维单体、特种合成树脂合成橡胶、工程塑料等；天然气、轻烃等低碳原料与产品；高性能特种合成材料产品及专用化学品，例如专用工程塑料和特种纤维、功能高分子材料等产品，以及食品级、医药级、电子级等高端精细化工产品。
她认为，持续增长的石化和化工产品市场空间，以及高端和专用性能产品的需求增长，仍是拉动石油化工产业规模继续提升、促进新型石化和化工产品开发的根本动力，将为我国石化企业提出更高的发展要求和更多的发展机会，也将为吸引更多国际企业、引入更先进产品与技术创造有利机遇。
同时，我国石化企业在国际石化产业中地位越来越重要，央企、地方和民营的石化和化工企业已形成各自发展特色，相当一批企业具备了更广泛参与石化领域发展的实力。白颐表示，一方面要继续鼓励支持有实力的石化和化工企业拓展领域、寻求新的发展机会；另一方面，更应强化对企业自身诊断和竞争力评价，努力实现科学规划、客观评价、抓准机遇、优化提升、突出特色、强化企业竞争实力。
白颐解释说，所谓科学规划，就是要认清行业发展态势和市场前景，做到既有可操作性又可实现可持续发展；而客观评价，就是要优化资源配置和能源分级利用措施、产业质量的评价、产品牌号和档次与市场发展的适应性；要做到突出特色，就要结合区域特点，分析产业和环境、物流等外部条件，定位自身的特色产业、避免“大而全”和教条的按照产业链思路确定发展方向，规避同质化发展模式，应更多研究发展的价值链。
图为山东金岭化工集团有机硅装置。 （李文峰 供图）
三大课题凸显升级难点
白颐指出，产业布局、产业结构、园区建设是石化和化学工业三大重要课题，近些年虽然经过不断优化发展，但仍是目前我国化学工业问题与矛盾的集中领域。主要体现在以下几个方面：
第一，产业布局与城市发展矛盾。随着我国城镇化步伐加速，旧城区的扩建和新城区的崛起，使得部分企业的生产和发展受到限制，面临搬迁改造。
第二，产业结构需要加速调整，过剩产能问题较严重。目前，行业的产业结构与市场发展需求不协调，产品竞争力不高的问题仍不同程度地存在。产品档次偏低，绿色、高端与专用产品比例低，仍存在一部分低效、高危、高污染的产品，急需新的替代工艺和产品。据了解，化肥（主要是氮肥、磷肥）、甲醇、无机化工（主要是纯碱、烧碱、电石）、炼油、传统精细化工（主要是农药、涂料、染料、轮胎）、部分有机原料以及有机硅等行业产能过剩较大，其中部分企业生产工艺落后，“三废”处理措施不到位，监测监管难度大，部分行业生产效率降低。
第三，化工园区建设急需规范。目前我国化工园区数量快速增加，甚至有盲目发展的势头。园区的规划、建设与发展管理体制尚不完善，缺乏统一的考核指标体系，园区安全预警与紧急处理系统常态化管理需要加强。个别化工园区出现了较严重的生态环境问题。
新和成股份有限公司不断加大科研投入，有效提升技术研发实力。图为该公司科研人员正在进行试验检测。（本报记者 张育 摄）
发展新材料至关重要
化工新材料是新材料产业的主要组成部分，是化学工业中最具活力和发展潜力的新领域，主要包括有机氟材料、有机硅材料、工程塑料、 聚氨酯、高性能纤维、纳米化工材料、无机功能材料等。发展化工新材料产业对国民经济各个领域，尤其是高技术及尖端技术领域都具有重要的支撑作用，同时在应对全球性的能源危机、气候问题、环境污染及水资源匮乏等问题上都发挥着越来越重要的作用。
近年来化工材料的产值一直占化学工业（不包括炼油）总产值的30％~40％，主要品种有上万种。2010年，我国化工新材料产业总产值约为1700亿元，其中新领域的高端化工材料约占51%，二次加工的化工新材料约占44%，而传统化工材料的高端品种仅占5%。
白颐指出，发展化工新材料，能够带动传统产业升级，促进战略新兴产业发展和内需产品结构升级。目前我国已初步形成了包括研发、设计、生产和应用各门类较为齐全的产业体系，部分关键技术取得突破。然而，我国化工新材料的自给率不高，大量依赖进口，国内供给缺口巨大，内需强劲。因此，加快化工新材料的发展迫在眉睫。
第一，化工新材料是带动传统产业升级的革命性力量。发展化工新材料能够在有限资源中挖掘无限价值，与传统材料产业相比，能够在相同的资源中获取更高的利润。
第二，我国七大战略新兴产业中，新材料产业是核心和基础，与其他战略新兴产业相比是“6+1”和“一对多”的关系。几乎所有工业产品都是根据现有材料为基础进行设计和制造的，而任何高新技术产业的突破，也必须以新材料的开发应用为先导。
第三，发展新材料产业，能够促进内需产品结构升级。根据《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》，我国化工新材料的发展将以满足国民经济需求为目的，推广成熟的可熔融含氟聚合物、特种工程塑料聚合技术；开发关键中间体制备技术、分子量和分子量分布控制技术、高性能纤维原丝工程化技术、合金和复合材料相容性技术，重点发展高性能工程塑料、有机硅深加工产品、可熔融含氟聚合物和精细化工产品、碳纤维等特种纤维及其复合材料、高性能聚氨酯、纳米复合高分子材料和特种橡胶等高技术产品，以满足信息、新能源、生物、航空航天、军工、海洋、交通运输等国家高技术领域发展需求。
未来新材料产业将产生极大的经济和社会效益，具有广阔的市场前景。据预测，2015年，工程塑料类新材料需求将达361万吨，2020年将达495万吨；特种橡胶材料需求2015年将达247万吨，2020年将达331万吨；有机硅需求2015年将达95万吨，2020年将达128万吨；其他有机氟、高性能纤维、生物质材料的需求也将有大幅增长。就整个社会而言，新材料产业的发展将使人们“过更好的生活，用更好的产品”。
白颐表示，在工程塑料领域，应以市场为导向，发展适销对路的工程塑料品种和牌号，如PC、POM、PBT、PA、PPS、MPPO、PTT、PEN、PI、聚砜和PEEK等。在有机硅领域，建设有机硅单体生产基地，重点发展苯基、乙烯基等特种单体；重点发展针对各类细分市场的特种有机硅材料；推动硅产品出口升级，从以出口工业硅为主发展成以出口有机硅单体为主；拓展有机硅应用。对于有机氟材料，她建议拓宽和提升有机氟下游产品领域，如高档次聚四氟乙烯、氟橡胶和聚氟乙丙烯、新型氟利昂替代品等。
此外，聚氨酯和特种合成橡胶、功能高分子材料和特种碳纤维的发展将步入快轨。聚氨酯原料MDI、TDI的国内产业规模将获得较大增长空间，其他特种异氰酸酯的市场条件日趋成熟，聚氨酯建筑保温板市场需求量也在增加。而特种合成橡胶，包括丁腈橡胶、氯丁橡胶、乙丙橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丙烯酸酯橡胶等也均有较好的发展空间和应用领域。
近日，吉林石化对部分技术落后的设备进行淘汰更新，以提升装置安全环保生产能力。图为该公司技术人员正在吊运已拆除的氮气反洗罐。 （王英刚 摄）
