中国石油颁布的反违章禁令,虽不足百字,却反映出中国石油安全管理工作突出“以人为本”,重视基层建设,重视现场管理,把安全生产由“人人有责”落实到“人人负责”、“人人担责”。这是安全理念的升华。
根据科学统计,各种事故灾害多发生在生产现场和最基层岗位,现场是安全事故的源头,现场管理是安全生产的根基。管理重心下移,加强现场管理,建立规范科学的现场管理制度,实现组织扁平化,才能将事故隐患发现在事故之前,将事故消灭在萌芽状态。“以人为本”对企业来说就是“以员工为本”,企业安全管理的核心目标应该是把企业员工、特别是基层员工培养成安全管理的主体和安全管理的专家。
当今全球性事故灾害发生的重要原因是由于工业经济时代向知识经济时代发展过程中出现的新矛盾,也是100年以来企业管理发展过程中出现的新旧问题大暴露。其主要表现为五大矛盾。一是人与自然的矛盾。应该让所有人都知道破坏自然环境就要造成人类的自我毁灭。二是资本与知识的矛盾。如果资本掌握在无知人的手中,由于经济利益的驱使必然会制造事故与灾害。三是管理与被管理的矛盾。现行部分企业中落后的规章制度是管理者管理被管理者的工具,扼杀创造力的管理是企业发展的障碍。四是权力与责任的矛盾。现代企业领导者权力大责任小,而具体干事的人权力小责任大,现代企业发展的趋势已没有严格的前方后方区分,要给担有重要责任的现场人员授予足够的权力。五是主观意识与客观实践的矛盾。过去认为是“正确的”,进入信息社会知识经济时代可能是“错误的”;而过去认为“错误的”,现在可能又是“正确的”。大量的事实证明,事故灾害发生的主要原因绝不是执行者造成的,而是决策者和管理层的理念和管理方式造成的。
安全生产的根基是现场管理现代化。当今的企业生产现场已经变为充满现代化设备的生产现场。中国石油这样一个巨型跨国公司,面对信息化、高科技,全球瞬息万变的激烈市场竞争,还是运用传统的人盯人的管控方式已不可能,采用并创新先进技术和科学的管理是巨型公司赖以健康发展的必然趋势。以落后的管理方式是无法管好现代化设备的,而大量的事故与灾害的发生是由于设备故障不能及时排除而造成的。只有掌握现代信息技术,推进企业信息化、数字化,完成企业全面全过程的数据信息采集、传输,并运用信息化技术全程全面地监控企业的运营,优化企业的运行状态,实行全面的企业资源管理,才能保证企业运行过程安全可靠,运行细节全程全面受控。只有建立适应企业变革和新工艺新技术发展,不断研究改进技术标准、操作标准并监督有效实施的体系与机制,才能实现以科学管控为特征的现代安全生产管理。
马斯洛提出的“需求五阶段”学说认为,人的第一需求是生存需求,要解决衣、食、住,求得生存;人的第二需求是安全的需求,这是人类共同的需求,人人都需要安全,企业要安全、社会要安全;人的第三需求是工作的需求,人人都想干事,从事工作;人的第四需求是成就的需求,所做的工作,产生的成果能被承认,受到尊重;人的第五需求是都希望自己成为一个伟大的人。马斯洛认为,实现不了第一需求就不可能有更高的需求。满足不了人的最低的衣、食、住的基本生存条件,安全环境就可能被破坏,法律就失去约束力,人与人的矛盾就要激化。因此,安全是整个社会为之奋斗的目的。
进入知识经济社会的今天,知识已成为创造生产力的重要要素。工业经济社会生产力的要素是资本、土地和劳动力;而知识经济社会生产力的要素是知识、信息和管理。“以人为本”就是要特别尊重知识,靠知识提升企业效益,创造和提高生产力水平。要彻底变革束缚生产力发展的落后管理,要尊重能推进社会、企业、市场变革的人才。先进科学的管理才能解放生产力,发挥出员工的无穷潜能。当然,企业不是全部由人才组成的,人有不同的层次,这是企业结构形成的生存与发展的必然环境。因此,“以人为本”要尊重所有的人,研究人的行为欲望,满足人的最基本要求,要创造一个生机勃勃的生产现场,让所有人员都能愉快地全身心地投入到工作中并不断创新。
研究表明,许多出现事故灾害的原因,是人在有抵触情绪状态下造成的。以追究责任为目的的分工理论,强调人与人、事与事都要有人负责,出事就追究干事人的责任。这种分工的后果将会导致一个完整的群体被拆分得七零八碎,在交接点上有永远分不清的责任纠纷,人为地大大挫伤了人的积极性和创造性的发挥。“以人为本”,尊重人必须破除这种分工理论,要专业搭接,要形成连环,形成团队,要严格选择具有资格的人上岗、任职,要尊重人、相信人。
美国企业再造专家迈克尔·哈默指出:“要全盘否定过去一百年以来的组织模式和思想基础。”这是进入知识经济时代必须要进行的观念变革。科学管理讲“机械效率”,把人列为创造生产力的工具,现代社会要靠人的无穷智慧创造生产力,研究人的“士气效率”。所谓人的素质差,实际上是因为没有用人的标准,把不合标准的人派到岗位上,这当然是领导者的管理责任。领导者所制订的规章制度不能只是为了开脱自身责任,而是要注重其科学性、严密性、实用性和对执行者的激励与约束作用。
中国石油颁布反违章禁令,从保护人的角度让人人承担起安全的责任。我们不但要告诉员工违章如何禁止和处罚,更要关注员工如何不违章和企业安全生产的永续机制。这就要求我们要更深入地研究管理与被管理的责任问题和企业的深层次改革问题。例如“严禁特种作业无有操作证人员上岗操作”,如发生无证上岗操作出事故,不但应追究操作者责任,也应同时追究相关领导的责任。我们要研究操作规程,规章制度的可行性,从保护人的角度出发,谁都不会愿意冒险作业。同时要将不易记忆的繁琐的操作规程和规章制度重新修订,使其更加人性化。