重化工业趋势难改 减排动力不足

   2013-11-13 中华石化网中国冶金报

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中华石化网讯 在近日召开的2013年中国工业和信息化论坛(第三季度)上,工业和信息部下属研究机构发布报告指出,第三季度,我国单位工业增加值能耗降幅收窄,结构性节能减排取得进展,但西部地区节能减排形势仍十分严峻,四大高载能行业节能和主要污染物减排压力持续增大。工业节能减排领域仍存在工业结构重化趋势加剧,结构性节能减排动力不足,部分地区对节能减排工作有所放松等问题。展望第四季度,我国工业增长将继续呈现温和复苏态势,增速约为10.3%,全年增长9.9%左右。在这种情况下,部分高耗能行业节能减排压力将持续增大,完成年度节能减排任务难度不小。

有专家在会上指出,在工业经济复苏的背景下,第三季度工业能源消费大幅增加,全国规模以上工业单位增加值降幅基本达到预期目标。但是,从电力消费弹性系数来看,单位工业增加值能耗降幅明显收窄。今年以来,西部全部省份的工业增加值增速均超过全国平均水平,工业经济的高速增长主要依赖于重大项目支撑,已建成的一批煤化工、钢铁、有色金属、建材等项目产能正逐步释放,这带来能源消耗的快速增长。

专家表示,值得注意的是,重化工业成为带动整体工业复苏的主要动力,而轻工业增长则大幅放缓。化工、建材、钢铁、有色四大高载能行业用电量占工业用电总量的比重接近50%,重工业能源消耗比重依然偏大。部分高载能产品产量的持续快速增长,带动了能耗较高的重工业保持较快的增长态势,短期内重工业同比增速仍可能快于轻工业,工业结构重化的趋势仍在继续。

据了解,为推动产业结构优化升级,提升结构性节能减排水平,我国提出了淘汰落后产能、发展战略性新兴产业、促进传统产业绿色低碳发展等多项措施。但是,专家认为,从长期来看,我国工业结构调整动力不足,近几年对经济的拉动效益呈下降态势,虽然我国一直强调科技创新带动经济发展,但规模以上工业企业的研发投入强度一直徘徊在0.6%~0.7%的低位区间,与发达国家3%~4%的水平相比还存在较大差距。同时,新产品销售收入占主营业务收入的比重也有所下降。因此,加快工业转型升级、提高全要素生产率是我国工业实现持续健康发展的关键,也是推动工业节能减排的重要手段。

此外,部分地区对节能减排工作有所放松,尤其是增长压力较大的中西部地区,可能更多地关注经济增长,相对地忽视节能减排工作。不少地区将建成一批高能耗高排放项目,给节能减排带来很大压力。另外,由于节能目标责任考核奖惩机制还没有完全落实到位,也导致部分地区节能减排的压力和动力不足。

报告预测,随着一批重大工业项目的开工建设,将进一步拉动钢铁、建材等行业在第四季度回升。从目前的形势看,第四季度宏观经济形势复苏势头仍将保持,重化工业有望继续扮演带动工业回升的主要动力,工业用电量、高载能产品产量继续保持较快增长。在这种情况下,重点行业完成年度节能减排任务难度增大。

对此,专家建议在强化节能减排目标责任的同时,要兑现奖惩措施,且在节能减排进度滞后、存在“前松后紧”趋势的地区,要重新调整年度目标。对于企业来讲,要把节能减排作为技术改造的核心要求,对现有生产设施、设备、生产工艺条件进行改造提升,提高先进、绿色产能比重,注重把技术改造同结构调整、兼并重组等有机结合起来,推动工业整体素质跃上一个新台阶。在政策方面,建议出台节能技术推广管理办法,建立节能技术遴选、评定和推广机制,支持先进节能环保技术、设备和关键零部件进口,开展节能减排重大技术装备质量提升专项行动。同时,推行政府绿色采购,完善强制采购和优先采购制度,逐步提高节能环保产品采购比重。

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