世界最大的深水油藏巴西Libra油田开采权究竟花落谁家，近日终于有了明确结果。记者10月22日从中国海洋石油有限公司获悉，由巴西石油公司（巴石油）、壳牌、道达尔及中国石油天然气集团公司（中石油）、中国海洋石油有限公司（中海油）组成的联合投标体作为唯一投标方成功竞得该项目。
据了解，在中标的联合投标体中，巴石油将担任作业者并持有40％的权益，壳牌持有20％、道达尔持有20％、中石油和中海油分别持有10％。此次招标标的的开采权有效期为35年，中标联合体在签署合同时将支付150亿雷亚尔（约70亿美元）作为签字费。中标的联合投标体将在2017年前完成最小义务工作量。
Libra油田位于巴西海上桑托斯盆地，距离里约热内卢海岸约170千米。该区块面积约1550平方千米，水深约2000米。巴西国家石油管理局（ANP）估计，Libra油田的可采资源量为80亿~120亿桶原油，高峰日产总量可达140万桶。
中国油企进军能源链高端 介入巴西资源勘探
10月21日，巴西里贝拉石油区块招标会在巴西里约热内卢举行，中国石油天然气集团公司(简称“中石油”)、中国海洋石油总公司(简称“中海油”)两家中国企业最终与巴西国家石油公司、法国道达尔、壳牌石油等3家企业组成联合体作为唯一投标方中标，获得了勘探和开采权。
巴西欢迎中国企业参与能源开发
被外界视为深海“明珠”的里贝拉石油区块位于巴西东南部海域桑托斯盆地，预计原油储量80亿至120亿桶，是全球迄今为止单次拍卖的储量最大的石油区块。其原油预期储量相当于巴西全国已探明原油总储量的80%。
中国公司参与竞标引起广泛关注。业界普遍认为，这显示出中国油企力求扩大在全球能源布局，同时也预示着中国油企开始进军能源产业链高端。此次有两家公司中标参与里贝拉的开采，从一定程度上改变了中国在巴西能源投资格局。此前中国公司的投资大多集中在成熟油田上，这是首次在勘探阶段介入巴西石油资源开发，为中国企业今后与南美及其他国际企业的合作积累经验。摩根大通集团石油权益分析师卡瓦罗认为，与巴西国家石油公司合作，中方可以充分借鉴其深海开采经验。
巴西能源研究公司总裁毛乌里西奥在接受本报记者采访时表示，巴西石油最大的优势就是油品极佳且技术相对成熟。同时巴西国内关于石油勘探及开采的法律环境较为完善，给大型跨国油企提供了非常好的开采环境。巴西的能源开发需要资金，政府非常欢迎中国企业参与能源开发。
巴西全国工业联合会分析师若昂多·埃米利奥·帕多瓦尼告诉本报记者，近期一系列深海盐下层石油的发现，使得巴西境内的石油储备大幅增长，在能源自给的基础上，巴西需要寻找新的出口市场。
全球能源版图中心开始西移
随着常规石油产量将达到瓶颈并开始下降，非常规石油的出现让世界能源格局的核心，正悄然从中东向西半球转移。西半球三种关键的非常规油气资源，分别是加拿大的油砂、美国的页岩气以及近期发现的巴西的深海盐下层石油。
美国剑桥能源咨询公司总裁丹尼尔·耶金认为，巴西的深海石油资源正是构成这一世界新能源版图中心的重要一部分。
10月23日，巴西国家石油管理局宣布，在其北部塞尔希培州附近海域又发现了大规模盐下层石油，目前初步探明的储量可达10亿到20亿桶，为油品极佳的轻质油，占目前巴西已探明石油储量的6%到12%(不包括盐下层石油)。这一发现更加巩固了巴西能源大国的地位。毛乌里西奥认为，巴西深海石油潜力巨大，在未来能源资源市场上的地位将显著增强。
根据2013年《BP世界能源统计年鉴》发布的数据，全球消耗最多的能源仍为石油、煤炭和天然气，分别为33%、30%和24%。截至2012年底，中东地区的已探明石油储量仍为全球最高，占全球份额的48.4%。包括巴西在内的中南美洲地区的已探明石油储量紧随其后，为19.7%。其中已探明石油储量最多的国家为委内瑞拉，为2976亿桶；巴西位于第十五位，是153亿桶。巴西塞尔希培州附近盐下层油田的发现使巴西在全球的排名上升至11位，将与中国的已探明石油储量相当，达173亿桶。
2011年英国投资银行巴克莱资本发布的《全球能源展望》报告估计，到2015年，巴西盐下层石油占本国石油开采的份额将从目前的2%上升至18%，2020年有望占比40.5%。初步估算，如果资金和技术按计划到位，到2020年，巴西盐下层石油的日产量就接近200万桶，相当于委内瑞拉的两倍，届时巴西将成为拉美石油的重心。
拉美加大对亚洲油企“推销”力度
石油流向的变化，将对国际格局带来深远影响。这些新石油资源在美国“后院”的出现，尽管给美国企业带来新的投资机遇，但随着美国国内能源需求自给趋势的加强，拉美国家开始寻求能源出口的多元化，美国与这些国家的“能源关系”正在发生变化。
《BP世界能源统计年鉴》的数据表明，美国自身石油产量大幅增加，美国石油净进口量下降93万桶/日，比2005年的峰值减少36%。近几周来，越来越多的拉丁美洲原油出口商为摆脱在美洲地区的出口不利，开始寻求在中国、印度等亚洲国家的市场扩展。
据美国能源信息管理局近期公布的数据，在10月第一周，美国炼油厂的原油进口量已下降到每天1498万桶，较上个月减少100万桶。由于美国本国页岩气勘探业的发展及其加大对邻国加拿大石油资源的进口，近期美国对拉美原油进口量一直在下降。今年头7个月，美国从拉美的石油进口比去年同期减少了14.2%。
与此同时，印度炼油企业已增加在拉丁美洲的原油购买量，占其10月原油进口总量的13%，较去年同期增加了3%。拉美油气分量在全球市场上的增加，为经济迅速发展的亚洲国家寻求能源安全提供了机遇。此次11家参加里贝拉油块竞标的企业中，就有6家来自亚洲。
委内瑞拉、哥伦比亚、秘鲁等国目前也在加大向亚洲油企“推销”能源资源的力度。目前，拉美地区的能源开发普遍存在的问题是资金和技术短缺。墨西哥驻华大使胡利安·本图拉日前也表示，当前墨西哥国内正就能源改革法案进行审议，相信通过后的新法案会给包括中国企业在内的外国企业带来广阔的参与前景。
( 来源：（人民网-人民日报 记者 王海林 )
天秤座背后：巴西石油的战略调整
天秤座全球拍卖背后，巴西并没有因短期收益而牺牲对石油区块的控制权，而是通过战略性的控制，进而追求整个开采期间的利益最大化和可持续化。
10月21日，是全球石油界人士关注的日子，也是他们未来不会忘记的日子。这一天，号称全球30年来发现的最大油田——巴西天秤座油田将被拍卖。
截至9月18日，共有18家公司购买了油田数据，据估计，中标者不仅要支付150亿雷亚尔的签约费，而且总投资额将会超过1740亿美金。
天秤座是上亿年前形成于盐下层的深海油田，发现于2010年。它位于巴西东南海域的桑托斯海湾，距离里约热内卢沿岸约230公里，北部是图皮油田。
天秤座全球拍卖的时机似乎并不好，对于投标者而言，不仅需要接受在北美膨胀的页岩油田原油产量的挑战，并面对已被侵蚀的油价的挑战，而且还要承担开发的高成本和高难度技术风险的挑战。此外，在天秤座的选择背后，还有其他包括伊拉克、缅甸等资源国的替代选择。
尽管如此，全球最大的储量依然是最大的卖点。据巴西石油管理局（ANP）的数字，天秤座的可采储量在80亿到120亿桶原油当量之间，相当于巴西目前全国油田总储量的80%；而进入生产阶段后，日产量至少有100万桶，几乎是现在巴西全国油气产量的二分之一。
“影子公司”——PPSA
巨大的储量带来了巨大的关注，不过这仅是原因之一。更重要的是，天秤座是巴西调整石油发展战略后拍卖的首块油田，对世界能源格局和巴西石油业的发展具有里程碑式的意义。
人们无不关注，进入“盐下层”时代后，巴西的石油之路会怎么走？现在，天秤座给出了答案，那就是加大国家（State）控制，以谋取更大的经济利益和话语权。
首先，也是最关键的是，天秤油田将采用新的石油合同制度——产量分成制（production sharing）。产量分成合同有三大特点：外国公司承担勘探风险；全部产品分为“成本油”和“利润油”两部分；国家石油公司通常享有重大的监督权和管理权。
2010年，巴西通过12.351号法令，规定所有在盐下层区域和“战略区域”发现的石油、天然气和其他所有流动碳氢化合物的开发和生产都采用产量分成制。巴西政府认为，这种制度适合勘探风险小、储量巨大的油田，并且能够让国家获得更好的经济效益。
巴西过去采用的是租让制（concession）。在租让制中，石油开发和生产进程由中标企业说了算，而在产量分成制中，这项权利会更多地受到资源国的干预。
在新的合同制度下，巴西联邦政府除了分得相当一部分的石油产量外，还直接参与每一个开采项目的各项重要决定。
那么，政府的这种“直接参与”是怎么合理合法地实现的呢？这里必须先介绍巴西政府的另一个动作，那就是成立盐下层石油公司（PPSA）。
早在2009年，巴西政府就酝酿成立一家国家全资石油公司，2010年即获得法律通过，但经过三年多的等待，巴西政府才赶在天秤座拍卖之前，于今年8月2号颁布法令，宣布成立盐下层石油公司（PPSA）。
这个公司的初始资本为5000万雷亚尔，注册地是巴西利亚，巴西政府是其唯一股东。公司董事会有五名成员，都由总统任命，任期为四年。一开始，公司有10至20名领导层，随着名下产量分成合同达到15个，公司的员工将增加到150名。
不难理解，政府对盐下层石油生产和销售的控制，正是通过PPSA来实现的。首先，它代表联邦政府，在拍卖后与中标公司组成联合体；然后，联合体再对天秤座油田进行开发生产，其中每一个具体项目，都会成立相应的运营委员会（Comite Operacional）管理，而其主席和一半的成员都来自PPSA，并且主席拥有决定性的一票和否决权。
除了代表联邦政府在产量分成制合同中的利益，进行监督、审计和管理外，PPSA还将管理政府获得的利润油，负责签署这部分油的销售合同。可以说，不仅仅是天秤座，未来巴西盐下层石油、天然气的开发、生产和销售中，都会有PPSA参与，甚至是由其控制，而PPSA的背后，就是巴西政府。
这样，在新的合同制度下，通过PPSA，巴西作为资源国，对石油的控制发生了本质上的转变，与垄断时期不同，与租让制时期也不同。以前，在国家垄断制时期，政府通过巴油控制石油生产；自1998年租让制开始实施之后，联邦政府让中标的企业拥有这项权利；而现在，政府通过PPSA，可以控制任何中标的公司，通过一个个具体的运营委员会，可以控制石油开发的每一个环节。
战略转型的“本质”
值得一提的是，PPSA的成立，还帮助政府清除了两个障碍。一是法律障碍，因为政府不能参与油田拍卖、签署合同，而PPSA将代表政府出面；二是安全障碍。有人曾提出让现有的巴西石油公司（Petrobras）负责所有盐下层石油的开发生产，但政府有所顾虑。因为政府虽是巴油最大股东，但只占30%的股份。巴油中70%的其他资本让政府不能对其完全放心。
说到这里，可以会有点巴油被PPSA取而代之的意味，但事实并非如此，因为巴西法律规定，巴西石油公司（Petrobras）是唯一的盐下层石油作业公司，在中标联合体中必须参股至少30%，这点同样具有战略意义。
作为作业公司，巴油将主导开采和生产活动，提供人力资源和设备。除了拥有一些战略性信息之外，巴油还会具体地控制生产、成本和技术研发，掌控与设备和服务供应商的关系。这样，在盐下层石油开采中，所有的地理信息和开采技术，都由巴油掌控。
这样看来，作为巴西未来石油之路的主要方向，盐下层石油开发的几个关键领域，包括地理信息、开采技术、对供应商的选择、开采节奏和产品销售，全都被国家抓在了自己的掌心。
这次拍卖天秤座，有人研究租让制和产量分成制的利弊，有人关注巴西石油在中标公司的参股比例，有人讨论新成立的盐下层石油公司的用意……其实，这些都是“表象”，如果看到“本质”，就会豁然开朗，而这个“本质”就是巴西政府在加大国家（State）对石油资源的控制，将获益最大化。
而且要说明的是，这种获益是长期的、多层面的，巴西石油管理局ANP负责人称，天秤油田在未来30年中将为巴西带来9000亿雷亚尔的收入。巴西人在获得更大的控制权和更大的收入之间做出了战略性的选择，并没有因短期内要更多的收入而牺牲控制权，而是通过战略性的控制，追求整个开采期间的利益最大化，是可持续性地获益，而这正是巴西石油发展战略调整的深意所在。
巴西人深知，天秤座所开启的盐下层油田拍卖，意义早已超越石油领域，不仅会影响其国民经济的发展，而且对巴西的国际地位具有战略意义，是“关系到几代人”的大事。
(来源：《能源》 作者：毕玉明)
