中华石化网讯 国家发改委10日下发《关于指导做好2014年煤炭产运需衔接工作的通知》，强调产运需用户自主参与衔接，同时支持供需双方签订2年以上的中长期合同，建立长期稳定的供需关系。
而记者从多家大型煤炭和电力企业获悉，新一轮电煤合同谈判已经正式提上日程，甚至部分企业表示双方谈判已经接近尾声，开始进入合同签订阶段。有业内人士透露，随着10月以来煤炭价格出现反弹，新一轮谈判中煤炭企业的话语权又开始增强。
业内分析认为，在新一轮电煤合同谈判启动的背景下出台文件，不仅能对双方谈判与博弈起到指导作用，支持中长期合同也将有利于避免煤炭价格出现大起大落局面。
中长期合同受支持
金银岛煤炭行业分析师戴兵认为，《通知》实际上是为了保证煤炭、电力和铁路部门的三方衔接，由煤炭企业保证供应量，由电力企业保证需求量，由铁路运输部门保证运输。
《通知》明确指出，产运需衔接工作中，应充分尊重企业市场主体地位，凡依法生产经营的煤炭、用户企业，均可自主参与衔接。戴兵认为，这意味着政府再次强调了市场主体地位。今年以来，煤炭价格出现了先抑后扬的走势，煤炭供应调价相应频繁很多，大型煤炭企业几乎每周都要调价一次。而这正是煤炭市场化的重要表现。
《通知》明确指出，支持供需双方签订2年以上的中长期合同，建立长期稳定的供需关系。这对于新一轮电煤合同谈判将有明显的指导意义。今年动力煤市场大起大落，对于煤电供需双方来说都是不利的，煤电双方都在考虑用一种新的方式，以缓解市场波动过大的影响。此前曾有消息称，对于新一轮合同谈判的定价方式，今年或有企业执行“基础价格+指数浮动价”定价。从现有意向看，今年拟采用以环渤海动力煤价格指数为定价基准的煤炭和电力企业明显增多。
实际上，自从合同煤价格取消后，定量不定价形式已经成为常态。业内同时透露，煤电双方中长期合同实际上已经在执行。港股上市公司中国电力日前曾发布公告称，已与中煤能源及淮南矿业分别订立煤炭供应框架协议。公告显示，2014年、2015年、2016年三个财政年度，中煤能源向中国电力供应的煤炭年度总量将分别达120万吨、140万吨及140万吨。同样在上述三个财政年度内，淮南矿业向中国电力供应的煤炭年度总量将分别达930万吨、1210万吨及1490万吨。
中国证券报记者发现，正如往年的煤炭供应合同，这一次中国电力和上述两家煤企签订的协议同样是有量无单价。根据协议，双方将不时通过讨论及公平协商方式以决定卖方所供应给买方的煤炭价格、质量、数量及运输方式。
煤企叫涨煤价造势
与去年相比，在新一轮电煤合同谈判中，大型煤炭企业的话语权已经明显增强。这与煤炭价格今年10月以来的回暖密不可分。
从第4季度起，内地煤价不断攀升，最新一期环渤海5500大卡动力煤均价，每吨升18元至594元，逼近600元关口。港口人士向记者表示，近期环渤海港动力煤市场成交价仍在继续探涨，与指数差距较大，预计本周煤价指数仍将是大涨节奏。
此前曾有业界观点认为，当前煤企巨头都在纷纷叫涨煤价，或是为年末的电煤合同谈判造势。“今年末，神华、中煤等煤炭巨头纷纷借势连续多周涨价，为年末电煤合同谈判争夺主动权。很显然，煤企更希望今年的谈判时间稍晚一些，以便拿到绝对的话语权，毕竟目前的煤价对于明年合同煤是一个参考。”
部分业内人士也向中国证券报记者表示，煤炭价格的此轮涨价或将是“最后的疯狂”。随着冬储的结束和煤电谈判合同的落地，再加上进口煤的逐步增加，估计明年元旦后，煤价维持平稳，春节后则将再次下滑。
卓创资讯分析师刘冬娜表示，煤炭利空因素正在不断加大。首先，各主产省11月煤炭产量均出现明显增加，内蒙古产量环比增加36%；其次，进口煤压力再度袭来，11月环比增18%，国内煤价经一个多月连涨后，与外煤价差正加大；再次，北方港下游派船拉煤积极性有所降温，近期锚地船舶量回落明显。
她说，各地煤电企业煤炭订货会陆续开始，预计大型煤企短期内继续拉涨意愿不减，沿海大型煤企挂牌价或将再现历史新高涨幅。但长期看，Q5500煤种600元/吨以上的成交价支撑力并不稳固。
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