编者按 2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。这一年，我国石油和化工行业以党的十八大精神为指引，行业“调结构、转方式”取得了积极进展，经济运行稳中有进，内在发展动力与发展后劲明显增强，为国民经济平稳较快发展作出了贡献。
这一年，我国石油和化工行业科技创新取得突出成果，我国成为首个以煤为原料生产石油化工产业链全部产品的国家；这一年，我国国际贸易取得进展，签订原油贸易最大单笔合同，但依然面临国际局势动荡、反倾销案频发的现状；这一年，我国化企聚焦重塑行业形象，改善公众认知，行业 “美丽化工”大型活动正式启动，但是一些大型石油和化工项目规划建设再引风波；这一年，为了推进环保安全，政策再度加码，国家提高石化行业碳减排目标，最严厉环保核查在草甘膦（双甘膦）领域展开，但是青岛输油管爆炸事故仍在警醒我们环保安全工作时刻不能放松；这一年，行业力求解决制约发展的突出问题，石化行业化解产能过剩对策建议上报，但是根除行业顽疾仍任重道远……
这是一个重大新闻频出的一年！
送走2013年，迎来了崭新的2014年。在新的一年到来之际，我们推出《2013年石油和化工行业十大新闻透视》专题，与读者一起回顾这极不平凡的2013年。
①重任在肩——石化行业碳减排再次加码
图为北京雾霾天气。 （本报记者 张育 摄）
2012年以来，我国多地多次出现雾霾天气，PM2.5也成为了人们关注的热点。2013年1月初，工信部与国家发改委、科技部、财政部联合印发了《工业领域应对气候变化行动方案(2012～2020年)》，要求到2015年，全面落实国家温室气体排放控制目标，单位工业增加值二氧化碳排放量比2010年下降21%以上；石化、化工等重点行业单位工业增加值二氧化碳排放量分别比2010年下降18%、17%以上；到2020年，单位工业增加值二氧化碳排放量比2005年下降50%左右，基本形成以低碳排放为特征的工业体系。
这一目标比此前的目标高出2个百分点以上，对全行业的低碳发展提出了更高要求。
②重获新生——发泡餐具封杀14年后解禁
解禁后，发泡餐具回收成为社会关注话题。
2月26日国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条目进行了局部调整，在淘汰类产品目录中删除了一次性PS发泡塑料餐具。这意味着一次性PS发泡塑料餐具在被禁14年后重获新生。
市场调查结果显示，虽然早就被禁用，但一次性PS发泡塑料餐具在全国一次性快餐里具市场的占有率仍一直高达70%以上。
业内人士表示，在确立了新的市场地位后，我国应尽快制定一次性PS发泡塑料餐具行业的准入条件，建立和制定回收再利用的机制及相关标准等。相关企业更要严格产品质量管理，不断提高产品品质。
③中国首创——煤基石化产业链实现全产品
图为内蒙古庆华集团10万吨/年甲醇制芳烃装置。 （张兴刚 摄）
3月18日，万吨级煤制芳烃技术通过中国石油和化学工业联合会组织的成果鉴定。世界首套万吨级甲醇制芳烃工业试验装置成功运行，填补了甲醇制芳烃工业化技术的空白，使我国煤制芳烃大型产业链基本成型。至此，煤制芳烃大型产业链与已有的煤制烯烃产业链一起，使我国成为世界首个以煤为原料生产石油化工产业链全部产品的国家。我国在新型煤化工产业的技术应用和创新上走在了世界前列。
甲醇制芳烃是一项关系到我国石油替代战略实施、实现煤炭资源深度转化和清洁高效利用的关键战略技术。此项技术的研发成功是我国现代煤化工科技领域的重大突破，对推进石油和化工原料多元化进程，满足市场对芳烃等基本有机原料迅速增长的需求，保障国家能源安全具有重要的现实意义和战略意义。
④波澜再起——大型石化项目建设遭疑
图为部分昆明市民对上马石化项目表示不满。
继前几年PX项目受到民众质疑之后，2013年4～5月份期间，中石油在四川、云南两地规划的炼油和石化项目再次引发民众对这些项目安全环保性的担忧。
有消息称，中石油在云南的1000万吨/年炼油项目计划建设65万吨对二甲苯（PX）。部分昆明民众表示反对，并引发群体性事件。昆明市政府回应，PX项目目前尚在规划研究当中，并未确定建设。
中石油四川石化彭州项目主要由80万吨/年乙烯、1000万吨/年炼油工程组成，有民众对该项目提出了环保质疑。对此，中石油四川石化有限公司声明：四川石化项目环保验收不合格不投产，投产后环保不合格就停产。
专家指出，解决上马PX等化工项目导致群体事件的问题，其中最重要是政府、企业和群众要建立有效的沟通对话，还应加强化工项目安全评价和危险性分析、利益补偿和平衡的机制、污染环境的处罚等。
⑤行业共识——化企践行“美丽化工”进行时
图为“美丽化工”活动启动仪式。（本报记者 张育 摄）
5月16日，由中国石油和化学工业联合会主办、中国化工报社承办的“美丽化工——重塑行业形象，改善公众认知，推介优秀企业”大型专题宣传活动在北京启动。在启动仪式上，中国化工报社领衔起草并郑重发布《共建“美丽化工”倡议书》。
作为“美丽化工”大型宣传活动的组织者，本报编撰、设计了数十块科普展板和《化工创造美好生活——科普认知100题》化工科普手册，通过百篇精选精编的小文章，帮助广大社会公众准确了解化工知识，科学认识化工行业。
在举办启动仪式之后，中国化工报社邀请多名院士专家、企业高管，与近50家主流媒体记者，就化工行业的形象改善及社会各界关注的热点事件展开深入交流。
7月上旬，中国化工报社携手北京化工大学研究生院，组成数十人的党员骨干宣讲团奔赴成都，先后走进成都多家企业和社区，开展了多场次以“美丽化工，美好生活”为主题的科普宣讲活动。
9月底，本报在西安举办以“化工创造美好生活”为主题的科普展览暨公益宣传。在科普活动现场，近千名行人驻足参观丰富多彩的科普展板，领取制作精美的科普手册，取得了良好的效果。
9月底，本报以“倡导社会责任，建设美丽化工，推介优秀企业”为主题，出版了《美丽化工·社会责任》专刊，全面展示了石油和化工重点企业在践行社会责任方面的成就，对全行业进一步强化责任关怀理念、推动更深层次地履行社会责任起到了促进作用。
12月9日，“美丽化工”大型专题宣传活动年度发布会在海南博鳌举行。发布会上，中国化工报社发布了首份《中国石油和化工行业社会责任调查报告》、2013年度中国石油和化工·企业公民楷模榜。发布会上，本报号召数十家业内领军企业的高层共同发表了《美丽化工·博鳌宣言》，向全社会郑重承诺：坚定履行社会责任，时刻牢记安全生产，竭力实现绿色发展，积极倡导人文关怀，切实遵守商业道德，推动建设美丽化工。
⑥环保核查——引燃草甘膦市场行情
图为新安化工草甘膦生产厂区。（本报记者 张育 摄）
5月24日，环保部发布《关于开展草甘膦（双甘膦）生产企业环保核查工作的通知》，要求草甘膦企业于7月30日前向省级环保部门提交环保核查申请，9月30日前通过初审。到2015年底前，环保部将基本完成对草甘膦行业全面环保核查，公告3批符合环保要求的草甘膦（双甘膦）生产企业名单。
根据《核查指南》，污染物排放总量控制制度执行情况包括：企业是否完成主要污染物总量减排任务，各项污染物排放是否满足国家和地方污染物排放总量控制指标和排污许可证管理要求。规模小、生产中低端产品、没有足够研发能力以至给环境造成危害的企业面临淘汰。
在环保政策的支持下，2013年草甘膦价格一路上扬。业内人士认为，环保政策的严格执行使大量落后小产能无法回到行业内，供给约束格局形成，具有规模优势和环保处理能力的企业获得了3年来难能可贵的盈利空间。
⑦中俄携手——我国原油贸易获最大合同
图为中俄原油管道大庆林源输油站。
6月21日，中石油集团公司董事长周吉平与俄罗斯石油公司总裁谢钦，在圣彼得堡签署了俄向华增供原油长期贸易合同。按照合同，俄罗斯石油公司计划今后25年内对华每年供应约4600万吨原油。以当前的市场价格评估，合同的总金额达到约2700亿美元，是迄今为止中国对外原油贸易中最大单个合同。
近年来，我国对石油需求大幅增加，国内石油对外依存度越来越高，已由2000年的30.2%上升至2012年的57.8%。此次中俄双方签订石油供应长期合同，对保障我国石油供应稳定、能源运输安全具有重要意义。
依照合同，俄罗斯有望成为中国进口石油主渠道国。长期合同的签订不仅有利于保障我国的石油供应，同时也可以促进俄罗斯石油稳定出口。将来双方在天然气等领域也有望进一步拓展合作。
⑧龙头退出——国际化肥贸易格局生变
图为乌拉尔钾肥公司碳酸钾矿场。
7月30日，全球钾肥两大卡特尔之一的BPC出现破裂，其主要成员俄罗斯Uralkali宣布退出这个出口卡特尔。在全球钾肥行业供给结构性过剩的大背景下，此举将会带来更加激烈的竞争。Uralkali预计，钾肥价格将在卡特尔破裂后下跌25%。
钾肥市场出现的这一突发事件立刻引起业界的强烈反响，整个钾肥板块股票随之大跌，全球七大主要的钾肥生产商的股票市值总额蒸发200亿美元。
10月2日，美国美盛公司宣布，全球最大磷肥出口联盟磷酸盐化学品出口协会解体。此前，美盛通过协会的出口量占据协会总出口量的93%。分析人士指出，美盛可能通过新的合资企业从沙特阿拉伯向印度出口磷肥，与磷酸盐化学品出口协会形成竞争关系；由于磷肥投资持续向非洲、中国和中东转移，美国磷肥工业的全球影响力正在逐渐削弱。
⑨爆炸声起——青岛输油管事故再敲警钟
图为事故发生后青岛电力工人在敷设新电缆。
11月22日凌晨2时40分 中石化青岛开发区东黄复线输油管线破裂造成原油泄漏，造成62人死亡，成为2013年行业发生的最严重安全事故。
11月24日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平专程来到青岛市，考察黄岛经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作。他强调，这次事故再一次敲响了警钟，必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。
11月25日上午，事故调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁指出，这是一起十分严重的责任事故，要严格执行《石油天然气管道保护法》等法律法规，立即在全国范围内开展以油气管道、城市管网等为重点的生产安全和公共安全专项整治。
事故发生后，各地政府紧急行动起来，迅速部署开展石油、天然气和危险化学品输送管道以及油库等重点危险源安全大检查。
⑩探寻良方——行业寻求化解过剩途径
图为石化产业发展突出问题调研汇报会暨化解产能过剩矛盾研讨会现场。（本报记者 张育 摄）
为切实推进石油和化学工业结构调整和转型升级，5月以来，石化联合会在河南、陕西、山东、辽宁、宁夏、内蒙古、江苏、浙江等地，选择重点区域、典型企业，对炼油、氮肥、磷铵、氯碱、纯碱、电石、甲醇、氟硅等行业组织开展产业发展突出问题调研活动，重点寻求化解过剩产能的途径。
联合会深入调查研究，经过实地把脉会诊，并与国家相关部门、行业管理部门及行业龙头企业的相关负责人多次进行交流探讨，历时半年才形成了最终上报的对策建议。上报的对策建议详细分析了炼油等八大行业的发展现状和产能过剩原因，并有针对性地提出了推进各行业优化结构、转型升级、化解过剩矛盾的政策措施建议，上报国家发改委、工信部、国家能源局、国务院国资委等相关部门。
