——2012年万家企业节能目标考核“未完成”企业情况分析（上）
我国节能减排形势日趋严峻。 （CFP供图）
编者按 国家发改委日前公布了2012年万家企业节能目标责任考核结果。公布的企业共16078家，2012年参加考核企业14542家。参加考核企业中，3760家考核结果为“超额完成”等级，占25.9%；7327家考核结果为“完成”等级，占50.4%；2078家考核结果为“基本完成”等级，占14.3%；1377家考核结果为“未完成”等级，占9.5%。
在这份“未完成”名单中，有不少石油和化工企业的名字，其中不乏行业领头羊，包括大型央企、世界知名外企等。据统计，有218家石油和化工企业出现在“未完成”名单中，占1377家“未完成”企业数量的15.8%。那么这些企业为什么会“上榜”？企业对此有何回应？记者就此对“未完成”企业和相关部门进行了采访调查。
名单扫描： 业内巨头赫然在列
●各类企业均有
●西部企业居多
根据“万家企业节能目标责任评价考核指标及评分标准”要求，考核指标第一项也是关键项，是节能目标。考核内容为“十二五”节能量进度。此项分值为40分，并且是“一票”否决项指标。按5年节能量指标，逐年完成20%，累计计算。2012年当年实际完成节能量应达到节能量进度目标，且累计不得低于40%；如未达到，不得分，并且直接考核为未完成等级。
记者对本次发改委公布的名单进行了粗略统计，显示有218家化工企业属考核为“未完成”，约占全部“未完成”企业15.8%。
在这218家企业中，国内企业200家，外资企业12家，合资企业6家。在国内企业中，中央企业下属企业共16家，占考核“未完成”等级化工企业的7.3%，中石油、中石化、中国化工集团等央企巨头都有下属子公司榜上有名。在外资企业中，像壳牌、埃克森美孚、赢创、诺维信、宝洁等一些业内巨头，也均有下属公司榜上有名。
再从地区分布来看，东部省份完成情况普遍好于中西部省份。其中，宁夏未完成考核企业最多，共有29家企业上榜。山西、内蒙古、浙江和江苏分列其后，分别有28、14、13和12家企业上榜。有些能源大省则被局部地区拖了后腿，比如陕西省2012年共有11家企业未完成节能指标，其中有7家企业集中在神木县，该县坐拥丰富的煤炭资源，2012年全县产值突破千亿元，显然产值与节能呈现反比增长状态；深陷雾霾重围的河北省也有5家企业上榜，其中不乏河北宝硕股份有限公司这样的上市企业。国际化大都市上海有8家企业属于“未完成”等级，其中既有璐彩特国际（中国）化工有限公司这样的外企，也有上海中石化三井化工有限公司等合资企业。
从行业分布来看，近年来如火如荼发展的煤化工产业，有不少企业上榜。其中既有国电集团这样的央企，其下属宁夏英力特化工股份有限公司属于“未完成”；也有内蒙古太西煤集团这样的民企，其下属乌斯太焦化榜上有名。
企业回应： 未完成原因各有说法
●经营状况改变 ●产能出现转移
●受累新建项目 ●统计标准不同
业内人士分析称，由于2012年国内外经济形势复杂，不少化工企业经营状况不佳，产量下滑，可能影响了节能指标的完成。山东不少化工企业就属于此状况。
山东省发改委一位工作人员告诉记者，由于2012年经济形势不好，省内一些企业不能达到满负荷生产，但是由于“十一五”期间企业基本都是满负荷生产，因此当初所制定的节能目标基本都是按照满负荷生产制定的，随着生产经营状况的改变，企业生产负荷下降，单位能耗就会相应上升，有些企业完成节能指标就存在困难。
而在采访中，记者发现一些企业对自己是否完成节能指标尚不太清楚，记者致电山东久泰能源科技有限公司核实情况时，该公司工作人员告诉记者，2012年企业已完成节能指标，当记者提醒企业已经出现在国家发改委公布的“未完成”名单上，该工作人员则坚持认为企业已经完成节能目标，质疑官方统计数据有误。
随后记者致电壳牌(天津)石油化工有限公司，得到的回复则是企业并没有分管这方面的负责人，无法安排采访。
也有企业认为，搬迁等因素影响了节能目标的实现。轮胎行业领军企业杭州中策橡胶有限公司曾是2012年工信部发布石油和化工行业首批能效领跑者名单中的上榜企业，其在技术、管理上的节能措施得到表彰，但这次其下属子公司富阳公司却显示为未完成节能目标任务。
中策主管节能方面的赵经理告诉记者，中策在富阳一共有两个企业，一家是炭黑厂，一家是轮胎厂。该轮胎厂主要是生产全钢子午线轮胎，处于富阳经济开发区新登新区，使用的能源大部分来自园区公用电厂，企业所消耗的标煤量本身就很小。而另一家炭黑厂，以炭黑生产为主，并有混炼胶加工及炭黑尾气发电项目，这本身就一个废气再利用项目，经济环保。但是在2012年的时候企业存在一个产能的转移，由于一边搬迁一边生产，导致产能下降，单位能耗就有所上升，所以未能完成目标任务。
同时，赵经理指出，2013年企业完成的节能指标还比较好。截至2013年底，企业已经把“十二五”设定的节能目标完成了。今年中策会把富阳这两个厂实行迁扩建工程，合二为一，配套尾气余热发电，能耗水平将会进一步降低。
当记者问到是否担心会影响企业其他项目的审批时，赵经理说：“因为我们还未接到任何通知，我们认为应该暂时不会影响我们公司的项目审批。我认为国家发改委的这种考核方式，总体上来说能够真实地反映企业的能耗水平，但是有些企业在产能转移的过程中，就有可能超标，搬迁是两地生产，这时候能耗控制不好就会超标。但中策每年都有节能目标，围绕这个目标，各分公司会展开工作，主要依靠技改项目不断推进完成总部下达的节能目标，这方面工作还是抓得比较严格。”
南京化工区管委会副主任王霞告诉记者，以位于南京化工园的扬子巴斯夫公司为例，该公司二期扩建工程于2012年投产，但是当初制定节能指标之时，二期工程尚在建设中，因此制定指标的基础很可能并未包含二期工程在内，随着新项目投产，能耗肯定是上升的，这可能影响了节能指标完成情况。建议发改委等有关部门应针对实际情况的变化，具体问题具体对待。
一家中外合资的炭黑企业有关负责人告诉记者，由于中国内地与世界其他地区能耗统计标准有所不同，生产炭黑所用的原料油被作为能源进行统计，而产品炭黑被认定为一般产品，不作为能源输出，故在统计时发生能源消耗，因此导致该企业被列入名单。
也有企业对于名单公布时间颇有微词，浙江一家化工企业的负责人表示，由于节能目标责任以5年为计划期考核，公布的结果是“十二五”前两年（2011～2012年）的情况，而公布的时间已是2014年，可能其中有的企业已在2013年采取了有力措施，把之前两年的欠账补了回来。这时再算旧账，难免有些打击企业积极性。
不过，业内人士也提醒部分未完成节能指标的企业，如果2012年的欠账没有补回来，甚至又加上了2013年的新账，要在“十二五”最后两年把之前三年的欠账补回来，难度的确不小。
图为台塑聚丙烯(宁波)有限公司。 （CFP 供图）
资料：
未完成2012年万家企业节能目标考核的石油和化工企业名单.jpg
