——山西晋城推进“煤转肥煤转油煤转气”实践调查
天溪煤制油装置全景。（尹丽夏 摄）
晋城市是典型的资源型城市。从上世纪80年代乡镇企业异军突起，到上世纪90年代民营经济的迅速发展，经济发展方式基本上是倚重于煤炭资源。煤炭产业在为该市经济社会发展作出突出贡献的同时，也经受了资源环境制约的巨大压力。进入新世纪以来，随着国家产业政策的调整，晋城市资源型经济的短板越来越显现，因煤而兴、因煤而富，同时也为煤所困、为煤所累，转型发展、安全发展、可持续发展十分迫切。
在资源型城市“升级革命”中，近年来，晋城市始终把转型发展放在经济工作的突出位置，在延伸煤炭产业链上下功夫，实现了由“化工煤”向“煤化工”的转变。那么，晋城市在转型升级过程中下了哪些功夫？对此，记者进行了深入采访调研。
煤转肥—— 传统煤化工局限显现
晋城市地处沁水煤田的南端，含煤面积5350平方千米，占全市国土总面积的56.4%，总储量808亿吨，其中已探明储量271亿吨，占全国无烟煤的1/4以上，占山西省的1/2以上，属典型的资源型城市。国家“九五”计划确定晋城市为全国化肥和化工原料煤基地。从政策上确立了这一时期晋城市利用无烟煤转化高浓度氮肥的“煤转肥”产业发展方向。
地处晋城市的山西晋丰煤化工有限责任公司就是根据“九五计划”，在2003年投资28亿元在高平和闻喜两地建成高平3652项目和闻喜2430项目，目前已经形成75万吨综合氨、120万吨尿素的年生产能力，成为我国化肥行业重要的百万吨尿素生产基地。该公司总经理王建武说：“晋城无烟煤具有低硫、低灰、低挥发分、热值高、灰熔点高、机械强度高等特点，是最理想的化工原料，被称为化工煤。每年全国70%的化肥企业要用2000多万吨晋城无烟煤。身处煤堆上的晋城发挥‘无烟煤是化工造气精品原料’的优势，是晋城资源型城市转型的正确路径。”
据了解，凭借得天独厚的优质无烟煤资源优势，目前晋城市已建成14套尿素装置，尿素年产量达到513万吨，占全国尿素总产量的8%。到今年年底，尿素产能将达到600万吨，初步建成全国最大的以煤为原料的高浓度氮肥基地。
在发展过程中，晋城市已经清醒地看到以煤制化肥为主的传统煤化工的局限性。首先，从盈利水平看，化肥是煤化工产业链中附加值较低的产品，1吨煤转化为尿素可增值3倍，而转化成甲醇可增值4倍，转化成醋酸丁酯和二醋酸纤维素则可增值几十倍。其次，从化肥供求市场看，比如尿素行业，基本都是同质产品，国内市场已处于饱和状态，从2009年开始，全国尿素装置平均开车率仅在60%～70%，利润率大幅下滑。
基于这种考量，晋城市提出在煤化工产业发展上不能局限在化肥上，坚持“有所为有所不为”，由以生产焦炭、电石、化肥为主要产品的传统煤化工转向以生产替代石油产品为主的现代煤化工，带动其他相关产业发展。2002年，山西晋城市发改委下发了《关于暂停受理审批新建和单纯扩大产能的化肥生产项目的通知》要求，市、县两级投资主管部门暂停受理企业申报的新建和单纯扩大产能化肥生产项目。
“叫停化肥产能的建设，无疑是对自身资源与环境治理当务之急的深刻觉醒。”山西省煤化工协会专家白玉祥表示，“十二五”期间，国内尿素总产能将过剩3000万吨，一半左右的生产企业或将被淘汰出局。晋城市的化肥企业数量多、产量大，由于供过于求，利润呈负增长态势。如兰花集团去年前三季度化肥化工行业实现收入28.38亿元，同比减少9.02%，实现利润-1.17亿元。谋定而后动、知止而有得。晋城市今日的停下是为了日后的提速，冷静的思考是为了更有力的前进。
山西晋丰煤化生产的大颗粒尿素。 （本报记者 王乐意 摄）
煤转油—— 劣质煤实现“华丽转身”
晋城市地下不仅有优质的无烟煤，还有品质低的劣质煤——“三高煤”（高硫、高灰、高熔点煤），俗称“臭煤”，无单独开采和直接利用价值。随着晋城优质无烟煤资源已近枯竭，而剩余的“臭煤”，因其可采储量大，日益受到人们的重视。但按照国家环保政策，“臭煤”禁止开采销售。因此，如何洁净化开发成为一个重要的课题。
煤化工产业发展，促进了煤炭洁净化利用。
据了解，围绕解决15#高硫、高灰、高灰熔点劣质煤的洁净化利用，晋城煤业投资建设了高硫无烟煤洁净化利用10万吨/年合成油示范工程。2009年6月30日，国内首套甲醇制油（MTG）装置生产出合格的93#汽油。该项目每年可利用“三高”劣质煤50万吨，年产欧Ⅲ标准汽油10万吨。依托世界第一套煤基甲醇合成油示范工厂，晋煤集团还计划在“十二五”期间以100万吨/年煤制清洁燃料为核心项目，建设循环经济与清洁生产为特色的大型化、集约化、高端化、低碳绿色煤炭能源化工产业园区。
天溪煤制油项目的实施，使晋煤集团又一次实现了由煤炭向煤化工的华丽转身，不仅为煤炭资源利用的可持续发展开辟了一条新路，也为山西省乃至全国劣质煤间接液化汽油提供了技术示范。随着晋煤集团百万吨煤制油园区的建设，将从根本上带动煤炭产业的升级和经济结构的战略性调整。
2013年8月，山西省转型综改试验标杆项目、晋城市“十二五”重点工程——晋城高硫煤洁净利用循环经济工业园开建 。该项目主要以晋城的“三高”煤和矿井瓦斯为主要原料，采用现代煤化工技术，实现高硫煤洁净利用、矿井瓦斯高效利用。建成后，高硫煤、瓦斯等“废物”将变身为电力、清洁燃料、化肥、精细化工产品等具有核心市场竞争力的新型产品。
窥一斑而知全豹。“壮士断腕”转变的生产方式，使晋城市的煤化工产业“脱胎换骨”。据记者了解，目前晋城市已经形成甲醇111.5万吨/年、二甲醚10万吨/年、合成油10万吨/年产能。以晋煤、兰花、天泽、晋丰等企业为龙头，初步形成了煤炭—合成氨—尿素、煤炭—甲醇—二甲醚、煤炭—甲醇—合成油、煤炭—焦化等产业链。此外，己内酰胺、烯烃、乙炔等现代煤化工项目也在引进和建设当中。
晋城市煤化工产业发展正朝着更科学、更环保、更精细、更具经济意义的煤化工方向发展。晋城市规划提出，“十二五”期间，煤化工产业结构调整思路是优化提升传统煤化工，延伸发展精细煤化工，重点发展现代新型煤化工，开拓发展煤层气化工，探索发展低碳型煤化工。通过深度转化，到2015年，晋城市将力争主要煤化工产品年产能达到600万吨高浓度氮肥、300万吨甲醇、100万吨二甲醚、60万～120万吨烯烃、50万吨煤制油。
晋城市工业发展在转型。在坚持科学发展中，“一煤独大”的资源型城市，正在转到资源升级型城市，而且靠优势资源，要把资源型工业做大做强。
2013年8月18日，内蒙古发改委领导到晋煤集团天煜新能源、国家煤层气重点实验室、
天溪煤制油公司参观，全面考察企业煤层气及煤化工产业发展状况。 （尹丽夏 摄）
煤转气—— 转型跨越发展新动力
煤层气，俗称“瓦斯”，一直被视为煤矿安全的“第一杀手”。以往，煤层气要么因采煤控制不当而产生爆炸，引发矿难，成为绕不开的沉甸甸的话题；要么作为废气，被排空点了“天灯”。作为一座资源型城市，城市的环境状况也曾一度让政府头疼不已。如今，随着煤层气抽采和利用技术的不断进步，在晋城，这个曾经的“杀手”俨然成为了“金矿”。
据了解，晋城市煤层气总储量6.85万亿立方米，约占全国储量的1/5，占山西省储量的2/3以上。“晋城半个江山在煤田，半个江山在气田。”晋煤集团副总工程师兼煤气和燃气事业部副总何辉表示，为了用好这半个气田江山，晋城在转型综改过程中对煤田气矿进行了整合，加大了煤层气的开发力度，将有害气体变清洁能源。作为我国煤层气开发利用较早的煤炭企业，晋煤集团已成为“气化山西”的支柱企业之一，也是全国最大的煤层气抽采利用企业、全国最大的瓦斯发电企业，形成了煤层气勘探、抽采、输送、压缩、液化、化工、发电、汽车燃气、居民用气等完整的产业链，实现了煤层气开发利用的产业化和规模化。
如今，中联、中石油、兰花集团、亚美大宁、格瑞克等国内外大型企业也进入晋城市煤层气开采领域，建成了国内最大规模的地面煤层气抽采井群。
据了解，截至2012年底，全市煤层气抽采井从2005年底的300余口增加到5500多口，年抽采能力从2.5亿立方米提升至40亿立方米，实现了煤层气的规模化、商业化开发。全市已累计建成煤层气发电厂28座，总装机容量28.4万千瓦，是世界上瓦斯发电最集中、装机规模最大的区域，成为全国最大的煤层气发电基地。
目前，晋城市市区13万户居民使用上了清洁的煤层气，实现了全覆盖；市区大型宾馆、饭店、工业企业也通过改造，用煤层气替代燃烧原煤，年用气规模达5200万立方米。晋城煤层气汽车加气业务市场不仅“对内供应”，还拓展至长治、太原、焦作、洛阳、济源、郑州等周边市场，日供气超过20万立方米。
通过煤层气的综合利用，晋城每年可减少燃煤105万吨，减排二氧化硫6600多吨、烟粉尘1万多吨，环保效益十分显著。而煤层气的高效利用不仅解决了安全生产、污染防治问题，还形成了集勘探开发、集输、液化、瓦斯发电等多方面发展，民用燃气、工业原料、汽车燃料等多品种应用的循环经济体系。
为了进一步推动煤层气开发利用，山西省以及晋城市政府都提出了目标任务。“到2015年建成国家级沁水盆地煤层气产业化基地”是去年晋城市政府工作报告所提出的一项重要目标任务。无独有偶，山西省去年出台的“煤层气20条”明确将晋城市作为“气化山西”示范区；在山西省资源型城市2013年行动计划中，“气化山西”项目成为全省要积极实施的重大项目之一。
“气化晋城”更加清晰的明确了发展方向。为更加合理有效地把煤层气开发利用作为转型跨越发展的新动力，晋城市市委、市政府进一步加大对煤层气抽采及液化能力提升、本地利用转化、管网系统建设、加气站布点及安全监管等工作的推动力度，启动了“气化晋城”工程，并委托相关科研机构编制完成了《“气化晋城”工程总体方案》，把建成国家级沁水盆地煤层气产业化基地作为“十二五”期间煤层气产业发展的既定目标。
资源型城市的转型使晋城大地上崛起一批煤化工企业，在历史条件下，煤转电、煤转油，煤转肥，曾经的晋城在煤炭上下游领域，做到了极致。晋城市由“煤转肥”向现代新型煤化工生产转变，由高耗低效型向“煤变油”高效清洁型转变，由资源依赖型向技术创新型转变。值得一提的是，煤化工企业开发旅游，也是晋城市的一个重要特征，现今的王莽岭、珏山、蟒河渐成气候，走向星级旅游区，晋城旅游由慢热逐渐热身完毕，开始暴走，并最终走出了一条“晋善晋美，尽在晋城”的区域化道路。
党的十八大提出打造中国经济升级版战略目标，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，用“资源升级”转型出的产业链条，将是晋城市资源型经济的主要支撑点之一。
山西兰花集团煤层气抽采现场。 （本报记者 王乐意 摄）
