中华石化网讯 十年内突破“化工围城”局面，搬迁关停四大片区所有工业企业。对于南京市政府这一决策，一些化企已经开始着手编制搬迁规划，他们关心的是如何与政府沟通，解决搬迁中出现的问题，达成最佳搬迁方案，并借此次搬迁实现企业的调整升级。
2月18日，南京市委常委会集体调研生态文明建设并召开常委会作出重要决策：力争十年内，南京搬迁关停4大重工业片区的所有工业企业，并有效改变“化工围城”现状，为生态省建设作出应有的贡献。
据悉，此次被纳入整体改造的4大片区分别是金陵石化及周边、梅山、大厂地区、长江二桥至三桥沿岸地区。区域内共有各类企业73家，其中包括南化公司、金陵石化、宝化梅山化工、金桐石化等大型企业。这4大片区工业基础地位显著，区内42家规模以上工业企业的工业总产值占全市总量的16.4%，但其能耗占到全市工业总能耗的44.5%，南钢、梅钢、金陵石化、南化、南热发电等14家重点企业(集团)年综合能耗合计为1492万吨标煤，占到4个地区总能耗的95%；工业废水排放总量5160万吨，占到全市总量的22.3%；二氧化硫排放量4.94万吨，占到全市的40.7%。
显然，这4大片区是南京工业排放的重点地区，其工业企业搬迁整治是打造生态南京的关键节点和重点。
政府决策既出，企业搬迁在即。围绕这个近来被热议的话题，日前记者采访了多家涉迁企业。他们普遍认为，从大局意识上讲，应当支持与配合政府行动，为此企业要多与政府沟通协调，争取达成最佳搬迁方案，希望实现多赢局面。其中的一些先知先觉企业已经开始着手编制搬迁规划，重点考虑诸如如何利用搬迁机遇实现产业转型升级，如何把握产品结构调转方向，如何实现新老生产基地的平稳过渡等问题。同时，一些企业也纷纷表示，鉴于搬迁工作面广量大，所需资金巨大，人员安置负担过重，应当得到更多的政府帮助。
近年来南京打造生态省的步伐有所加快，特别是临近2014年青奥会的这几年，工业整治的力度越来越大，全市先后开展过三轮化工专项整治工作，重点治理了燕子矶、栖霞、六合等地区，搬迁关闭家化工企业数百家，取得了显著治理成效。据了解，南京市与连云港市两年前就已经达成初步意向，将南京市栖霞区、南京化学工业园的所有化工企业（除扬子石化和巴斯夫外）全部整体搬迁至连云港化工产业园，对部分严重危害环境并不适应搬迁的企业实行关停并转。同时南京还将加快处于城市中心区的危险化学品企业的搬迁，并加强对搬迁过程的安全监管。
记者在采访中了解到，在南京市的前三轮整治行动中，尽管被关停、搬迁企业因故土难离，有着各种各样的想法，但最终均能以大局为重，配合政府顺利按时完成了三轮整治任务。对于这次的搬迁，受访企业表示“比较突然，之前并未听到确切消息”。由于搬迁将给企业生产经营及发展带来较大压力，片区内受访化企希望相关部门要加快建设工业园区及其配套设施的建设，为企业搬离提供基础，同时也要给予搬迁企业各项优惠政策，如设立企业搬迁专项资金，给予搬迁企业土地补偿，对搬迁企业优先考虑工业扶持资金、贷款贴息、国家淘汰落后产能补助资金等，以帮助企业解决实际问题。
据悉，南京此次的工业企业搬迁将分四阶段实施。
第一阶段，2014年～2015年，加快推进4个地区中小企业整治，研究制定4个地区产业结构调整总体方案，推进区域内中小企业的关停和搬迁工作。重点骨干企业搬迁改造协调工作取得实质性进展。
第二阶段，2016年～2018年，全面启动重点骨干企业搬迁，其中南化公司逐步关停现有生产装置向化工园区转移发展，南钢逐步压缩产能，华能电厂机组逐步实施关停，烷基苯厂、金陵船厂等重点企业完成整体搬迁工作。4个地区中小企业基本全部关停。
第三阶段，2019年～2021年，完成南化公司搬迁转型工作；全面启动南钢、梅钢、金陵石化等重点企业搬迁项目建设。长江大桥地区全面建成下关滨江商务区和滨江风光带，打造特色滨江企业集聚区。
第四阶段，2022年～2025年，4个地区实现工业全部退出，完成南钢、梅钢、金陵石化等重点企业搬迁关停工作，全面完成4个地区的产业结构调整和转型升级工作。
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作为民族化工发祥地之一的南京地区，自中国化学工业先驱范旭东创办永利公司南京铔厂开始，特别是经过新中国几十年的建设发展，已成为国内重要的石化生产基地。目前，数百家石化企业主要分布在南京的西南、西北、东北方向，形成了“化工围城”状况。
南京市化工企业整治搬迁大事记
★ 2010年12月，为解决环境污染问题，南京市政府决定对燕子矶地区的化工企业进行综合整治，共涉及企业66家。
★ 2011年7月，南京公布173家首批污染企业整改名单。此次整治以关停搬迁为主，限期治理为辅。173家企业多为重污染的小化工企业，接近“十一五”期间关闭重污染企业的总和，涉及员工1万余人，产值达70多亿元。
★ 2012年6月，南京向社会公布了两批“三高两低”企业整治和主城区域工业生产型企业搬迁名单，其中包括南京华森化工有限公司、南京市江宁区周岗精细化工厂、江宁区汤山化工厂、仁祥化肥有限责任公司、南京仁发化工有限公司、南京盛东化工有限公司、南京翔马精细化工有限公司、南京化学工业(集团)公司长城磁性肥料厂、南京市六合区磷肥厂等共计51家化工生产企业。
★ 2013年1月，南京公布了《中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》，列入整治的60家能耗和排污大户有40余家化工企业被责令关停或转业。其中南京锋展精细化工厂等5家关闭，南京恩凯化学有限公司等29家企业由生产型转为经营型，南京金栖聚氨酯有限公司等6家企业转为非化工企业。
编后
“化工围城”是有其历史渊源的。在很多地方，实际情况是化企逐渐被社区所围，但化企一直在积极配合地方环境治理实施搬迁等“丢卒保车”义举，并由此得到了全社会的高度认可和积极评价。
例如在江苏，自2007年太湖蓝藻事件后，全省累计关闭中小化工企业数以万计。现在，各地化企根据形势的发展需要，每年仍在为达标排放而不断地投入，彰显了行业主流价值。
当然，环境治理没有止境，生态省建设也是大势所趋。这就要求化企必需在环保理念上与时俱进，在环保治理道路上永远不能歇息，在治理行动上跟上地方政府行政节拍。
然而也应当看到，企业搬迁，特别是特大型企业出城进园，需要强大的财力做支撑，可谓牵一发而动全身。因此，地方政府需在搬迁资金、人员安置、新址安排等重要环节给予鼎力支持，促成这项事关全局的工作如期、顺利地完成。
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