8月26日，《中共云南省委云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》发布。《意见》提出，到2020年形成包括石化、新材料在内的六大千亿元新兴产业。云南省委书记秦光荣表示，云南将挺起工业脊梁，引领全省产业转型发展。
据了解，2013年，云南省一、二、三产业增加值在全国的占比分别仅为3.3%、2%、1.9%;全省工业化率为32.1%，比全国平均水平低4.94个百分点;工业结构单一，全省经济过于依赖烟草和原材料工业。秦光荣说，云南要跨越发展，关键在产业，核心在工业，工业兴则云南兴，工业强则云南强。
根据规划，云南将依托中缅油气管道项目，坚持全产业链、园区化发展思路，采用先进、清洁的工艺技术，加快发展石化深加工产业链，最大程度释放资源价值效应，建成产业链完备的新兴石油炼化基地;同时耦合发展煤化工、盐化工、生物化工，以合成树脂、合成纤维、专用化学品和基本有机原料等为重点，推动延伸发展精细化学品、纺织品等终端产品。计划到2017年，全省石化产业销售收入净增600亿元以上，2020年达到1000亿元以上，年均增长20%以上。
云南还将大力发展新型功能材料，包括新型电子信息材料、催化材料、半导体材料和无机非金属功能材料，加快发展先进结构材料和高性能复合材料。2013年全省新材料产业销售收入为780亿元，计划2017年增加到1600亿元，2020年达到2800亿元，年均增长20%以上。
此外，云南将加快打造销售收入过千亿元的汽车产业链。汽车产业对橡塑原料的依赖程度高，为此，云南将发展壮大橡胶优势产业，形成由种植、加工向橡胶制品延伸发展的橡胶产业链。
传统工业升级是《意见》的一大亮点。云南将采取严控产能盲目扩张、坚决淘汰落后产能、努力延伸产业链、加强技术改造、提高资源综合利用水平等措施促成这一目标。《意见》明确，新建的电石、焦炭、黄磷生产项目，在满足国家行业准入条件基础上，还必须落实产能等量置换指标。计划到2017年，电石、焦炭、黄磷、磷复肥总量分别控制在160万吨、2200万吨、110万吨、750万吨以内。鼓励发展精细磷化工，引导缓控释肥、生物有机肥、水溶性肥等健康发展。提高矿山开发回采率，加强中低品位资源综合利用，提高工业固体废弃物特别是磷石膏等大宗固体废弃物以及工业废气、余热余压和废水的综合利用率，鼓励再生资源回收利用和产业间资源的循环利用。
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转型升级主要目标
按照总体规划、分步实施的要求，以2013年为基期，到2017年实现以下目标：
——产业结构进一步优化。轻工业增加值占规模以上工业比重从44%提高到50%以上，民营工业增加值占全省工业增加值比重从46.8%提高到55%以上，战略性新兴产业增加值占GDP的比重从7.6%提高到10%以上。用高新技术和先进适用技术改造重化工业，新建的重化工业项目装备工艺、节能减排水平达到国内领先、国际一流。
——创新能力进一步增强。科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。新增5个以上国家级研发平台，新增省级企业技术中心60个，50%的规模以上企业建立技术中心或研发机构，企业专利授权年均增长25%以上。
——能耗排放进一步下降。规模以上工业万元增加值能耗由2.12吨标准煤下降到1.91吨标准煤。
——质量效益进一步提高。工业增加值年均增长12%以上，利税年均增长13%以上，全员人均劳动生产率由36.3万元提高到45万元以上，规模以上工业企业新产品产值率由4.8%提高到6%以上。
到2020年，努力培育形成六大千亿元新兴产业、十大千亿元园区、十大千亿元企业，形成特色鲜明、结构优化、技术先进、清洁安全、内生动力较强的现代工业体系，基本实现工业转型升级。
为实现上述目标，云南将强力提振工业投资。计划到2020年，工业投资力争每年增长20%以上，全部工业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%以上。同时降低工业用地成本，降低企业融资成本，降低工业用电成本，强化财税政策导向。
观点
在更高的起点上参与竞争
云南省工信委主任岳跃生：为打造特色鲜明的云南工业升级版，云南省工信委初步考虑将实施“35512”工程，即打造30个标杆园区、50个产业示范基地、50个“两化”融合基地、100个重点企业与200个重点项目。云南省工信委制定的2014版工业产业转型升级指导目录即将推出，对煤炭、钢铁、有色、化工、建材、节能环保安全与资源综合利用、生产性服务业等12个行业的投资重点、方向、布局进行细化。纳入该指导目录的产业，将获得地价、电价等特殊优惠政策。
云南省国资委监事会工作处处长李莲：云南的产业发展路径不能简单地搞“退二进三”，而应该走“优二进三”之路。云南决定走出一条不同于传统工业化的现代化新路，把握新技术革命机遇，用高新技术嫁接云南传统优势工业，使其站在更高的起点上参与市场竞争。比如，在现有的石化产业基础上利用好中缅石油管线大力发展石化业，同时通过延伸产业链、发展精深加工等，对重化工业进行优化升级。
云南化工行业协会相关负责人：《意见》的出台为目前持续低迷的云南化工行业指明了方向。希望政府能尽快出台细化的落地政策，让好政策能真正落到实处。企业技术改造、转型升级需要大笔资金，可是中小企业因为融资难，没有流动资金，企业连正常生产都难以进行，在生死线上挣扎，哪有能力去搞技术改造、转型升级?尽管此前国家也有扶持政策，但是“僧多粥少”。
云南磷化集团总经理李耀基：云南省加快工业转型升级的一项重要任务，就是要求传统产业特别是资源型产业努力延伸产业链，从产品的低附加值向高附加值转变。矿化结合是我们磷化集团多年来的梦想。目前，云南磷化集团正在积极推进“835”项目(80万吨/年硫黄制酸、30万吨/年湿法磷酸及净化、50万吨/年饲料磷酸氢钙)，这是磷化集团调整产品结构、延伸产业链条、实现矿化结合的标志性项目，将成为国内最大的饲料级磷酸钙盐项目。
云南南磷集团董事长王安康：《意见》中关于降低工业用地成本、融资成本、工业用电成本等具体措施，对我们民营企业来说真是雪中送炭，让我们有希望和国企处于同一起跑线，让整个生产经营呈现新的活力。下一步，我们公司将切实践行严控产能盲目扩张、淘汰落后产能、延伸产业链、加强技术改造、提高资源综合利用水平等措施，在已经形成的循环经济产业链基础上进一步优化升级。
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