在11月15日召开的2014年中国气体清洁能源发展与能源大转型高层论坛(以下简称“高层论坛”)上，国家能源局副局长王禹民公开表示，加快发展气体清洁能源，将成为推动我国能源转型的重要方向。
王禹民指出，根据BP能源统计，在2013年世界能源消费结构中，煤炭占30.1%，石油占32.9%，天然气占23.7%，非化石能源占13.3%，石油和天然气是主体能源，石油消费高于天然气。王禹民表示，根据有关研究机构预测，由于天然气的清洁性、便利性，以及目前页岩气、煤层气、致密气等非常规天然气的快速发展和分布式能源的广泛应用，未来天然气消费量将可能超过石油，成为世界第一大主体能源。
在高层论坛上，中石化总地质师、中国工程院院士马永生介绍，所谓气体能源主要包括常规天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物、煤制甲烷等。根据新一轮油气资源评价和全国油气资源动态评价(2013年)，我国气体清洁能源地质资源量为335.72万亿立方米，可采资源量91.71万亿立方米。根据每年消费4100亿立方米(消费水平比目前翻一番)测算，我国天然气资源可供开采200年以上。因此，天然气资源开发程度低，发展前景远大。
“根据有关测算分析，2020年我国天然气的消费量可能比2015年增长一倍，达到4100亿立方米，占一次能源消费比重达到12%左右，成为未来我国能源革命的重要引擎。”国务院发展研究中心副主任刘世锦在高层论坛上指出。
2020年页岩气产量力争超过300亿立方米
“当前和今后一段时期，我们将按照中央财经领导小组第六次会议和新一届国家能源委首次会议的部署，按照陆地与海洋并举、常规与非常规并重的原则，加快常规天然气递增上产，加快突破非常规天然气发展瓶颈，促进天然气产量快速增长。”王禹民透露，为此国家将主要采取五方面的措施。
王禹民指出，首先要加快非常规天然气勘探开发。以四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和南海为重点，加强西部低品位、东部深层、海域深水三大领域科技攻关，加大勘察开发力度，力争取得大突破、大发现，努力建设8个年产量百亿立方米以上的大型天然气生产基地。到2020年，累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米，年产常规天然气1850亿立方米。
王禹民介绍，其次是重点突破页岩气和煤层气开发。加强页岩气地质调查研究，加快“工厂化”、“成套化”技术研讨和应用，探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模式和商业模式，培育自主创新和装备制造能力。着力提高四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通、陕西延安等国家级示范区储量和产量规模，同时争取在湘鄂、云贵和苏皖等地区实现突破。到2020年，页岩气产量力争超过300亿立方米;以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘为重点，加大支持力度，加快煤层气勘探开发步伐，到2020年煤层气产量力争达到300亿立方米。
对于开发情况，在高层论坛上，中国石油勘探开发研究院院长、中国工程院院士赵文智介绍，我国天然气开发已经顺利实现工业起步，发展好于预期。截至2014年10月，页岩气钻井300余口，获气168口，累产气达12亿立方米。其中，中石油持续探索海相页岩气，钻井80口，获气井54口，率先实现工业突破;中石化钻井130口，获气井79口，率先实现快速上产;延长油矿探索鄂尔多斯陆相页岩气，钻井46口，获气井32口，产量较低;国土部、地方及矿权招标区钻井50余口，见低产气井3口，进展较慢。
“我国发展海相、海陆过渡-湖沼相煤系与湖泊三类页岩气，其中第一类页岩气最为现实，后两类尚需加强基础研究和探索予以查证。”赵文智指出。不过，我国海相页岩气具有特殊性，技术进步与政策扶持是实现规模开发的关键，且发展规模和地位不能与美国等量齐观。
赵文智进一步指出，我国海相页岩气可落实的可采资源量约5万亿立方米，可以支撑年产500亿-600亿立方米20年以上，是我国天然气工业长期稳定发展的重要补充。
在王禹民看来，第三是积极推进天然气水合物资源勘查与评价。加大天然气水合物勘探开发技术攻关力度，培育具有自主产权的核心技术，积极推进试采工程。
对此，中国地质调查局基础调查部主任张海啟在高峰论坛上指出，根据初步测算，中国天然气水合物远景资源量达1100亿吨油当量，其中海域800亿吨，陆域300亿吨。2013年南海55平方公里内钻探控制的天然气水合物储量，折算成天然气超过1000亿立方米，相当于一个大型常规天然气气田，显示出巨大的能源潜力和开发利用前景。
同时，国家能源局还将稳妥实施煤制气示范工程。按照清洁高效、量水而行、科学布局、突出示范、自主创新的原则，以新疆、内蒙古、陕西和山西等地为重点，稳妥积极推进煤制气技术研发和产业化升级示范工程，掌握核心技术，严格控制能耗、水耗和污染物排放，形成适度规模的煤基燃料替代能力。
不过，中国工程院院士杜祥琬在高层论坛上指出，煤制气具有高耗煤、高耗水和高排放的特征，不属于低碳能源，不是发展方向。
此外，王禹民还提出，国家能源局还将加强先进生物质能技术攻关和示范，发展新一代生物制气技术研发和示范，做好技术储备。
2020年天然气主干网里程达到12万公里以上
“在天然气消费方面，我们将坚持增加供应与提高能效相结合，加强供气设施建设，有序拓展天然气城镇燃气应用。到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。”王禹民透露，为此国家将主要采取五方面的措施。
王禹民介绍，首先是实施气化城市民生工程，新增天然气应优先保障居民生活和分散燃煤，组织实施城镇居民用能清洁化计划，到2020年城镇居民基本都用上天然气。
中国城市燃气协会国际部主任冯颖在高层论坛上介绍，截至2013年，城市燃气消费量达到1108亿立方米，其中天然气、人工煤气、液化石油气占比分别为80%、5%和15%。其中天然气发展迅速，成为城镇燃气的主要起源之一，年均复合增长达到20%。
“其次，稳步发展天然气交通运输，结合国家天然气发展布局，制定天然气交通发展中长期规划，加快天然气加气站基础设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，发展天然气轿车、城际客车、重型卡车和轮船。”王禹民指出。
王禹民进一步指出，第三项措施是适度发展天然气发电，在京津冀、长三角和珠三角等大气污染重点防控区，有序发展天然气调峰电站，结合热负荷需求适度发展天然气-蒸汽联合循环热电联产。
同时，国家将加快天然气管网建设。王禹民透露，按照西气东输、北气南下、海气登陆的供气格局，加快天然气管道及储气设施建设，形成进口通道、主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干网，到2020年天然气主干网里程达到12万公里以上。
对此，马永生介绍，中石化将以西北、西南、华北、东北和LNG五大气源为基础，建成以川气东送、榆济等输气管道为主干线，陆上天然气与沿海进口LNG互补的管网体系。
五是提高天然气储备能力。加快天然气储气库建设，鼓励发展企业商业储备，支持天然气生产企业参与调峰，提高储气规模和应急调峰能力。
“随着我国储气库的发展，地下储气库的功能将由调峰型向储备型发展。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理郭焦峰研究员在高层论坛上对21世纪经济报道指出，预计到2020年我国储气库的工作气量将达到800亿立方米，需要建设的地下储气库将达到60座以上，因此储气库建设具有巨大的发展前景。
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