关税新政难解磷肥企业困局

在去年国内磷肥企业普遍不景气的背景下，今年1月1日起国家开始实施化肥出口新政，从旺季高关税、淡季低关税改为全年实行统一关税，税率低位折中。因此不少企业认为，关税是大幅降低了，把出口作为企业走出困境的唯一希望。但笔者认为，这种看法有失偏颇。

首先，研究一下国内外磷肥市场行情周期便可发现，由于运输距离差距等原因，国际磷肥市场的淡旺季与国内市场并不同步。大体上，国内消费旺季在上半年，而国际市场消费旺季在下半年。调整以前实行的差别关税是为保护国内农民用肥需要，根据国内市场行情确定的，基本是上半年国内旺季时采用高关税限制出口，下半年国内淡季时采用低关税放松出口限制。由于上半年是国际市场的需求淡季，关税新政下调了上半年关税税率，很可能对我国的磷肥出口并无多大促进作用。我国磷肥出口主要还是集中在三四季度，而关税新政在国际市场消费旺季时上调了出口关税，无疑会对我国磷肥企业出口产生不利的影响。

其次，与国外企业相比，国内磷肥企业的竞争优势正在缩小。今年起，国家实施新《环保法》，企业生产的各种排污收费大幅提高。同时，随着磷铵行业准入条件、行业清洁生产标准、取水定额标准、磷石膏堆存技术规范等一系列政策的贯彻落实，国内磷肥生产成本将大幅上升。国际上，摩洛哥、沙特等有资源优势的国家为出口正在大力发展磷肥产业，目前年产量已达到300万吨，2016年前将形成400万吨产能，2020年前将形成600万吨产能。这些国家本身基本没有磷肥消费，产品均以出口为主，目标市场主要是印度和东南亚，其生产成本、生产条件及运输能力均比我国企业更具优势。随着海外新建磷肥装置的陆续投产，国内磷肥企业的出口环境将日益严峻。

再次，我们要看到，国内磷肥行业出现的产能过剩问题，已影响到行业的健康发展，企业效益下降，降低了开拓国际市场的能力。2013年我国磷酸一铵产能达到1750万吨，产量1168万吨，平均产能利用率为66.7%;磷酸二铵产能达到1950万吨，产量1544万吨，平均产能利用率为79.2%，国内需求约800万～900万吨，产能已超出国内市场需求一倍多。此外，贵州、四川和湖北等省新发现磷资源地区，在建磷铵产能83万吨，规划产能超过200万吨，而国内磷肥市场已经饱和。磷肥行业的产能过剩，进一步恶化了企业的运营环境，导致库存增加，效益下降。目前，即使是国内骨干大企业也出现了经营困难的情况，严重影响了企业走出去开发国际市场的能力。

总之，面对新的发展环境，磷肥企业应立足于国内市场，大力提高自身产品的竞争力，树立品牌，提供高质量的产品和服务，提高国内外市场占有率;应发挥我国磷资源优势，开展磷肥工业与煤化工、氯碱化工、建材工业的耦合，构建磷资源循环经济产业链，发展系列化、精细化、高附加值的产品。只有这样，才是国内磷肥企业走出困境的根本途径。