国家促石化产业规划布局方案落实

国家发改委日前印发了《关于做好〈石化产业规划布局方案〉贯彻落实工作的通知》，推动《石化产业规划布局方案》的贯彻落实。业内人士指出，努力让石化产业的外部发展环境好起来，通过政策松绑让石化项目建设活起来，是该《通知》的要义所在。

6月3日，中国石化联合会副秘书长、产业发展部主任孙伟善在接受中国化工报记者采访时说，国务院去年9月28日批复的《方案》对今后一个时期的石化产业布局进行了总体部署。在当前经济形势下，国家强调并细化部署《方案》落实工作，有助于促进石化项目的落地，以拉动投资、应对下行压力;有助于进一步规范石化行业发展。他认为，《通知》最突出的特点是细化、简化，除了分门别类地出台具体的指标要求，还统一、简化了石化项目审批程序，必将有力推动石化产业绿色、安全、高效发展。

参与了《方案》制定工作的中国石化联合会产业发展部副主任王孝峰告诉记者，目前全国各地现代煤化工、石化基地和化工园区的建设如火如荼，申请建设的项目也很多。为此，《通知》明确设定了新建项目和园区的指标要求，适时加以规范与引导。《通知》还发布了煤制烯烃升级示范项目表。

据国家发改委相关负责人介绍，《通知》重申了统一、简化项目审批方式，将煤制烯烃、炼油和MDI连同此前的炼油扩建和新建乙烯、PX项目均下放至省级政府核准，并大幅精简前置审批事项，还企业作为投资主体的充分自主权和自由权。但放并不意味着不管，《通知》强调，政府部门有义务依法履行监管职责，加强事前、事中、事后全程监管，依法纠正和查处不按程序、不符合安全环保要求等违法违规行为。

《通知》特别针对近年来多起PX等项目建设引发群体性事件的问题，对地方政府、行业协会、企业都提出了要求，引起业界关注。《通知》提出要通过科学合理规划、优化调整布局、提高发展质量，从源头上破解石化产业发展的“邻避困境”;同时要加强舆论宣传引导，各有关方面要加强石化知识的科普，提高民众认知水平，要重视新闻宣传和舆论引导，凝聚社会正能量。

孙伟善说，我国乙烯、对二甲苯等中高端石化产品严重短缺，发展空间和潜力还很大。按照《通知》的要义，进一步改善和优化石化行业发展的内外部环境，对正在开展的石化产业转型升级有着极为重要的意义，需要各级政府、相关协会组织和业内广大企业齐携手、共努力。

据石油和化工规划院石化处处长郑宝山介绍，《方案》实施工作任务重、涉及面广，加强部门横向协作、系统纵向联动，形成合力十分必要，为此国家成立了《方案》实施工作小组，下设办公室作为日常办事机构，办公地点设在石油和化工规划院。