6月中旬，工业和信息化部原材料工业司与农业部种植业司就化肥、农药转型发展问题进行沟通，在加强信息交流、政策协调、推动行业技术创新、新产品创制等方面达成共识，加快农药使用量零增长行动步伐。
6月下旬，农业部在四川成都召开农企合作共同推进农药使用量零增长对接会，交流农企共建示范基地推进农药使用量零增长的经验，以促进植保机构和农药企业开展合作对接，共同推进绿色防控与统防统治的融合，实现农药减量控害、节本增效。
种种迹象表明，农业管理部门、组织机构与企业之间的合作越来越密切，农药使用减量行动驶入快车道。
农企合作呈现共赢局面
近年来，湖南、黑龙江等省扎实推进农企共建，呈现共赢的良好局面，为全国树立了成功的典范。
其中，湖南省精心构筑政府部门、新型农业经营主体、服务组织、农药及药械企业“四位一体”协同推进机制，着力控制和减少农药使用量。相关数据显示，2014年，湖南省农药施用量由3年前的6.5万吨减少到5.5万吨，减少15%;病虫害损失率控制在5%以下，主要农产品农药残留监测合格率提升到97%以上。
据了解，在农企合作推进减药控害工作中，湖南省突出重点抓主体，把新型农业经营主体作为承载主体，把专业化统防统治组织作为推动主力，把标准化生产基地作为生产主阵地，创新方式抓共建。其主要措施包括：一是围绕各类主体，加大测报队伍建设力度，准确及时预警，避免盲目用药;二是加大高效低毒农药品种筛选推广力度，减少单位面积施用次数和用药剂量;三是加大非化学防治措施产品的推广力度，少用或不用化学农药;四是加大高效施药机械更新力度，提高农药利用率;五是加大农药使用减量“伴侣”产品的示范和推广力度，既提升了药效，又减少了农药使用量。
比如，湖南省将政府采购向合作企业及重点产品倾斜。该省利用农业部水稻重大病虫防治补助专项，以70%资金采购高效低毒、亩用量少的农药，补助给专业化统防统治组织和水稻生产主体，先后支持江苏克胜集团股份有限公司、湖南大方农化有限公司、美国杜邦公司等企业开展科学用药示范，今年落实补贴资金达2800万元。
此外，湖南省还试水开展政府购买服务。对一些重点产业和重点区域，由政府向专业组织直接购买服务，开展病虫害统防统治。在柑橘大实蝇控防中，湖南古丈县按每亩100元的标准，向湖北谷瑞特生物技术有限公司购买绿色控防服务，全县2.5万亩柑橘大实蝇虫果率降到1.9%以下，亩减少农药用量400克以上，年减少用药12吨以上。
作为全国最大的粮食生产基地，黑龙江省从2013年起，以节本增效、降低农药用量、推动植保专业化防治为抓手，提出“植保一体化服务”设想，和农化企业一起建立示范区，探索全新的植保服务模式，农企合作也是可圈可点。
黑龙江在示范区项目实施过程中各方分工协作，由植保技术部门为合作社或种田大户统一制定从种到收的病虫草鼠害综合防治方案，并对项目实施全程管控。考虑到科学轮换用药的问题，有关方面提出两套用药方案，每年的方案不重复使用，以防止药剂连续使用产生抗药性。合作企业中化集团公司负责提供方案所需药剂，第一年由中化集团公司免费提供防控药剂，第二年收取50%的药剂款，第三年收取75%的药剂款，第四年收取全额药剂款，并参与全程应用技术指导。装备先进、技术过硬的专业防治队负责药剂施用，实现了统一方案、统一组织、统一供药、统一施药、统一调查的集约化作业、精准化施药。
据了解，示范区项目实施3年，累计示范总面积12.6万亩，产生了“作物增产、节本增效、农药减量、环境变好”四大效果。示范区较对照区每亩增产7%~28%，农户平均每亩纯增收200元以上。示范区平均防治次数比非项目防区减少2~3次，平均亩用药量降低20%以上，两年累计减少农药7.08吨。由于病虫草鼠害防控统筹规划、生物和生态措施综合运用，限制了化学药剂的不合理使用、控制了农残超标问题，农田生态环境得到改善。
四川省则以病虫专业化统防统治与绿色防控融合试点为抓手，将“农企合作共建示范基地”工作纳入“四川省到2020年农药减量控害行动”方案，并有计划分阶段稳步推进农企合作试点工作。如广汉市与陶氏益农公司合作，依托农机植保专业合作社为小麦、水稻种植大户提供病虫害全程防治服务;金堂县与巴斯夫公司合作，依托种植专业合作社为葡萄、柑橘种植大户提供全程防治服务，通过建立完善县农业局植保站+农药生产销售企业+种植合作社或种植大户或植保社会化服务组织“三方合作”机制，实现方案统制、技术统训、农药统供、病虫统防的“四个统一”，科学搭配诱杀技术、诱导免疫技术、避雨栽培等绿色防控措施控制病虫危害，减少化学农药50%以上。
示范带动全面推进
湖南省植保植检站副站长唐会联指出，农企合作是技物结合的一种新型服务模式，必须发挥双方优势，实现市场化运作。作物解决方案制定和实施由植保部门把关，融入绿色防控、减量用药等理念和技术，科学规范用药;合作的农药及药械企业，必须具备相当的实力和规模，有较多质量过硬、农户认可的优质产品。农企紧密合作，开展植保直通式服务，实现农药企业与新型农业经营主体无缝对接，是确保农药使用零增长取得实效的突破口，可以取得1+1>2的效应。
据了解，湖南万家丰科技有限公司、湖南绿叶化工有限公司、湖南瑞泽农化有限公司等10余家农药制剂加工企业，在各级植保部门的指导下，积极组建专业化防治队伍，将产业链延伸到田间地头，专业化防治服务面积共计超过100万亩，成为湖南省专业化服务的主力军。这些企业坚持送产品、送方案、送培训、送技术、送服务“五下乡”活动，将生物防治、物理防治等绿色防控技术与化学防治相结合，实施农药使用减量计划，保证了农产品质量安全和农业生态环境安全，实现了企业、农户、政府“三方满意”。
湖南万家丰科技有限公司总经理黄安辉表示，农药生产企业要积极发挥企业优势,在农业植保部门的指导下，为新型农业经营主体提供量身定做的技术服务。
据了解，该公司流转了300多亩稻田作为水稻全程解决方案的研究、试验、示范基地，在湖南省植保站、沅江市农业局的指导下，开展田间药效、农药减量试验，完成解决方案集成。在服务示范区，采取以生物农药为主、绿色化学农药为辅的办法，化学农药使用量减少20%以上，水稻增产10%左右，生产的稻谷农药残留远远低于国家标准。
万家丰公司把产业链延伸到农村，不仅创造了以1元投入获得3元收入的奇迹，每年还可为服务区农户增加4000万元以上的收入，成为全国专业化服务的标杆企业。
岳阳市田园牧歌农业综合服务有限公司总经理钟瑛对农业植保部门更是充满感激：“我是一个门外汉，能够把公司发展为全国专业化防治百强组织，与植保部门的精心指导是分不开的。”
据钟瑛介绍，该公司在岳阳县发展连片5万亩水稻病虫害统防统治，用什么农药、什么时候用药、用多少药、用什么方式施药等，都是在植保部门指导下进行的。如化学防治全部选用高效低微毒农药，早晚双季水稻减少农药使用次数2次以上，一年少用农药制剂5吨左右，年节约防治成本15万元左右。
湖南怀新科农作物控害有限公司则依托湖南农业大学植保学院、怀化市植保站的技术支撑，采用济南中科绿色生物工程有限公司、湖南瑞泽农化有限公司提供的高效防控药剂，与湖南金骏农业科技有限公司联盟合作，在靖州、麻阳等县市开展近万亩次的植保无人机水稻飞防作业，农药利用率提高30%以上，农药使用量下降25%以上，取得了显著的效果。
“广西田园积极创新农药减量及科学使用新机制，目前公司组建了182支专业打药队，预计全年完成200万亩次的作业面积，能够节约农药制剂用量20吨以上，减少农药用量20%左右。实践证明，成立专业化打药队助力农药减量行动，是一项利国利民的工程。” 广西田园生化股份有限公司董事长李卫国表示。
江西省进贤县种粮大户余式真深有体会：“去年，我将600亩水稻交给专业打药队，仅用4天时间就完成了整季的打药工作，而在以前每次打药请5人要6天才能完成，每季打4次药，需要24天。采用专业打药队，不仅节省时间，减少20%的农药用量，而且病虫防治及时、防治效果好。我的600亩水稻去年增产9.8%，年增收达10万元。”
多路径实现减量目标
由于地处季风气候控制区，导致中国农业病虫害发生种类多，发生面积大，发生程度重。据统计，近年来中国农业病虫发生面积超过80亿亩次，严重威胁粮食丰收与农产品质量安全。
有数据显示，当前中国农业生产每年的农药使用量为31万多吨(折百)，其中杀虫剂12万吨，杀菌剂7万吨，除草剂10万吨。但由于使用技术和喷雾器械落后，农药利用率仅为35%左右。
对此，全国农业技术推广服务中心农药与药械处处长邵振润指出，现代农业需要现代植保，现代植保需要高效环保型农药，而农药更需要安全科学的使用。针对农药过量使用，必须加快推进科学用药指导，响应国家减量用药的号召。当前，要转变病虫防治方式，改变过分依赖化学农药这种“粗放”的方式，推动重大病虫防控的转型升级，切实抓好科学用药、减量用药，构建资源节约型、环境友好型病虫防控体系。
从基础上看，要抓好绿色防控与科学用药培训和指导;从作物上看，要分作物、分区域，重点抓好水稻田和保护地蔬菜田用药;从组织方式上看，要抓好专业化统防统治，大力推进社会化服务;从使用工具上看，要抓好先进高效的施药机械的推广应用，搞好精准施药;从农药上看，要重点抓好杀虫剂的科学使用，目前杀虫剂过量使用问题更突出。
那么，要实现农药减量的目标，如何破解难题，落实好应对之策呢?对此，邵振润建议：
一是推行绿色防控技术、种苗处理及作物全程解决方案。根据解决方案适时、科学、合理使用农药，这是减少病虫发生、延缓抗药性、降低农药用量的重要措施。
二是加大新产品、新技术的示范推广。鼓励高效低毒低残留农药;环保剂型和高效助剂的研发应用，大力推广高效、低毒、低残留农药，指导科学用药防治，做好安全科学用药管理培训工作，提升病虫害防治技能，改变对农药的过度依赖。
三是积极推广新型高效植保机械和精准施药技术。加大高效、精准施药药械的推广应用力度，减少农药在使用中的“跑冒滴漏”，这是减量用药、提高农药利用率的关键。要积极示范应用低空无人植保施药技术，扶持旱田高杆喷雾机械，满足生产需求和新型农业经营主体提高防治效率的新期待。
四是鼓励专业化统防统治组织的快速发展。推进农作物病虫害专业化统防统治，是做好科学用药、减量用药，提高农药利用率的重要形式。
五是抓好农药法规建设及监管工作。一方面，要争取尽快出台《农药管理条例》，并经过几年努力争取上升为《农药管理法》;另一方面，要着手考虑研究制定《植物保护法》和《农业环保法》，为农业可持续发展提供法律支撑。
六是大力支持施药技术研发。重点抓好替代技术研发，抓好喷头和方飘移技术的研发，特别是研究适合低空施药的剂型，集成应用低容量喷洒技术，研究增效助剂，争取用5年左右时间，把农药利用率提高到40%左右，农药减量20%左右。
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