为增强对化肥市场的宏观调控能力，建立和完善以经济手段调节化肥市场的机制，推进高纬寒地现代农业发展，黑河市政府于2009年1月下发《关于建立县市区级化肥淡季储备制度的意见》，县级化肥淡季储备制度正式建立。
文件下发实施以来，市供销社围绕现代农业组织体系和服务机制创建需求，针对化肥淡储货源运距远且易发生部分地区、个别品种供应偏紧的问题，协调县(市、区)认真落实淡储资金，努力发挥农业社会化作用，化肥市场呈现出“储备充足，品种齐全，服务周到，价格稳中有降”的特点，用经济手段调节化肥市场的机制基本形成。
淡储机制的形成，政府支持是关键。自2009年起，孙吴县一直实施淡储贴息制度，农民购肥实现了随用随买，特别是保障偏远山区农民的利益。爱辉区已连续四年提供300万元年度流动资金方式支持淡储，使淡储制度实施方式更具选择性。六年来，各地共落实淡储资金1410万元，其中淡储贴息210万元，无息流动资金1200万元。
淡储成效的显现，承储企业是基础。全市供销社系统为做好承储和销售工作，积极争取“新网”项目资金，加强物流设施建设;推广连锁配送、电子商务等新型业态，发展农资配送中心11个，连锁经营网点517个，年均化肥销售总量16万吨以上，市场占有率近50%，发挥了供应主渠道作用。
近日，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，提出“支持供销合作社开展农业社会化服务，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系”，以及“实施化肥和农药零增长行动”等一系列政策措施，这些措施切中了当前农业发展存在的“病灶”，开对了“药方”，将为黑河高纬寒地农业发展方式的根本转变起到积极的促进作用。
今后，黑河供销社系统将在市委、市政府的领导和省社指导下，以转变服务方式和内容为突破口，积极参与化肥和农药零增长行动，加大有机肥、生物肥供应，助力全市农业由“种得好”向“卖得好”快速转变。
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