在中国石油和化学工业协会系统2006年总结大会上的讲话
李 勇 武
2007年1月30日
同志们！
刚才周竹叶秘书长对2006年协会系统的工作进行了总结，对2007年的任务进行了部署，我完全赞同。会上，4位同志围绕如何更好地为企业服务这个主题，根据本单位、本部门的不同特点，从不同的角度介绍了各具特色的经验，讲得很好，很受启发，也可以说，是我们这次总结大会上的一大“亮点”。
借这个机会，我想就06年的工作做一个简要的点评，对07年的任务做一个说明和动员。
一、关于2006年的工作
过去的一年，是“十一五”开局之年，也是协会第二届会员大会后新一届理事会全面开展工作的第一年。一年来，石油和化工行业在党中央、国务院的正确领导下，在国民经济各部门、各兄弟行业的大力支持下，经过全行业广大干部职工的共同努力，取得了很好的业绩：全年完成工业产值（现价）42609亿元，比上年增长26.7%；完成工业增加值12131亿元，比上年增长23.6%；实现主营业务收入42029亿元，比上年增长27.4%；实现利润4377亿元，比上年增长18.3%。全行业经济运行总体平稳，经济效益稳步提高，结构调整步伐加快，自主创新有所突破，资源节约初见成效，安全环保力度加大，这些都充分说明，石油和化学工业“十一五”开局良好，在工业系统是靠前的。
一年来，各单位、各部门围绕中心任务，都做了大量的工作，周竹叶秘书长刚才讲得很详细。现在回过头来、站得高一点鸟瞰全局，我感到2006年协会的工作是“面对两大课题，出现两大“亮点”。
第一大课题，就是协会工作如何把中央的要求与行业的实际结合起来，在推进行业的改革与发展上有所作为，实现石油和化学工业 “十一五” 的良好开局。
去年年初，我们根据中央经济工作会议精神，针对行业发展的要求和协会工作的特点，确定了七项重点任务。主旋律是落实科学发展观，重中之重的是抓好关系行业改革发展全局的结构调整、自主创新、资源节约和环保安全。但如何在实际工作中把这些任务串起来，用一种载体把这些重点落到实处？经过大家的努力，我们打出了2006年工作的一大“亮点”，——在全行业大力推进循环经济。
大家知道，石油和化学工业是具有循环经济载体优势的产业，我们从行业的特点和工艺技术特征出发，把发展循环经济作为落实科学发展观、调整产业结构、加强资源节约、促进技术创新、实施环境保护的战略选择，这无论从理论上还是从多年的实践经验看。无疑是正确的。因此，2006年我们把发展循环经济，作为一项战略重点来抓，抓住不放，一抓到底。
一是从源头抓。我们编制的《十一五”石油和化工行业规划指南》，把发展循环经济作为重要的指导原则；同时组织规划院编制了《“十一五”化学工业循环经济发展规划》，共有12章，搞得很细、很专业。同时提出了《石油和化学工业加快发展循环经济的若干意见》。
二是靠政府抓。我们在国家发改委的直接领导下，在贵阳召开了行业循环经济现场会，会议声势大、规模大，开得很成功，在行业乃至全国影响都很大。会后，我们对全行业发展循环经济作出安排，上报了《关于石油和化工行业进一步开展循环经济工作的请示》，提出了关于推进行业循环经济需请国家发改委支持和解决的一些问题。
三是抓重点行业。行业循环经济现场会以后，我们一鼓作气继续往下抓，组织召开了氯碱、磷肥、硫酸、橡胶、电石等高能耗、高污染行业的循环经济工作会议，反响也比较好。
四是抓技术支撑。组织编撰了《石油和化工行业循环经济支撑技术汇编》和《石油和化工行业循环经济现场交流会经验材料汇编》。从软硬件的结合上为推动行业循环经济的发展打好基础、搞好服务。
实践证明，以发展循环经济为载体，推动结构调整、技术创新、资源节约和环境保护，既抓住了行业工作的主旋律，又促进了重点任务的落实；既体现了石油和化学工业的特色，也符合广大企业改革和发展的现实要求。我们认准了，抓住了，也初步见到了成效，因此我把它作为2006年工作的一大“亮点”。这条经验我们要认真总结，把推进循环经济的工作继续扎扎实实地抓下去。
第二大课题，就是协会工作如何以服务为宗旨，通过整合资源、搭建平台，更好地发挥协会在行业工作中的功能和作用。
毛主席讲过：“基础不牢，地动山摇”。搞协会工作、特别是行业工作，必须有一个好的工作平台，必须有一套有效的工作体系，并运用这个体系来凝聚行业的力量、发挥协会的作用。一年来，经过大家的不懈努力，出现了2006年工作的又一大“亮点”，——协会支撑体系建设取得实质性进展。
大家知道， 在第二次会员大会上，我们提出了建设协会三大支撑体系的构想：一是各省区市行业协会和行业管理机构；二是四十多家专业协会；三是包括五大集团在内的大型企业和重点事业单位。这三大块是行业的中坚力量，既是我们的服务对象，也是我们工作的基础，把它们组织起来，积极性调动出来，协会工作就会有强大的凝聚力和影响力。
在具体操作中，我们采取逐步推进的方式。首先在昆明召开了行业工作座谈会。把各省区市行业协会和行业管理机构的负责人请来，这些从事行业管理多年的新老朋友欢聚一堂，共商行业工作大计，非常高兴，非常亲切，大家对这次会议的评价很高，讲了不少“溢美之词”。会议通报了行业的发展情况，展望了行业发展的趋势，研究了行业工作的思路，交流了行业工作的经验，建立了行业工作的体系，形成了中国石化协会与地方行业协会、行业管理机构之间长期稳定、合作互动的联系网络和工作机制。这次会议所以成功，一是顺应了形势发展的要求，二是吻合了地方行业工作者的期望，三是开创了中国石化协会与地方行业协会密切联系、合作互动的新阶段。他们到北京有了“娘家”，我们到地方有了“抓手”，同时也促进了一批省区市行业协会的诞生。去年一年，我们把这一套支撑体系建立起来了，工作互动起来了，而且取得了一定的成效。
紧接着，我们又在潍坊召开了“全国石油和化工专业协会工作会议”。目的是要在现有基础上进一步巩固、完善和发展石化协会与各专业协会的联系与合作，把第二个支撑体系建设得更好。会议分析研究了石油和化工行业的形势和任务，讨论了《代管协会管理办法》，研究并通过了《石化协会与专业协会加强协调与合作的意见》，交流了协会自身建设的经验，会议开得扎实有效。一年来，石化协会与专业协会之间的联系与合作有了新的进展，坚持了每月一次的重点行业经济形势分析会、每季度一次的理事长和秘书长联系会，在一些重点工作领域开展了更为密切的合作，在一些重大课题的联合调研中也取得了一定的成效。专业协会有什么困难和要求，我们都尽可能去帮助和满足；石化协会有什么任务和安排，各专业协会也都积极认真地去办。总的看，关系是融洽的，合作是有效的。
实践证明，建设三大支撑体系既是现阶段加强行业工作的客观需要，也是做好协会工作的必然要求。石油和化工这么大的行业、这么多的事情，靠综合协会这点力量是难以为继的，单打独斗将一事无成。一年来，我们通过积极组织、热情服务，把地方行业协会和行业管理机构、几十家专业协会和专项工作机构、大型企业和重点事业单位团结起来，在大家的共同努力下，实现了石油和化学工业的“十一五”良好开局。因此我认为，“协会工作体系建设取得实质性进展“，应当作为2006年工作的又一大“亮点”，这条经验我们也要认真总结，并把支撑体系建设得更稳固、更有效。
二、关于2007年的工作
研究2007年的任务，我们是把宏观经济形势、行业发展现状和协会自身职能三者结合起来考虑的。2006年我们虽然取得了“十一五”开局良好，但经济运行中还存在不少问题：
一是固定资产投资增幅仍然偏高。近几年，由于整个行业效益提升，石油和化工掀起了产能扩张的高潮，2006年固定资产投资同比增长29.37%。特别是中、西部有丰富能源和资源的地区，规划建设大型煤化工基地比较多。加剧了能源、资源和环境的压力，部分行业可能导致产能过剩危机。
二是行业经济效益可能会受到一些冲击。原油价格高位振荡，煤炭、电力价格上调，使有机化工产品、有机中间体、合成材料等下游产品成本加大。对高能耗的石油和化工产业特别是氮肥、电石、黄磷、烧碱等影响较大，利润空间下降。去年1～10月，全行业成本费用利润率同比下降1.5～2个百分点。
三是节能与环保的压力加大。石油和化工行业是高能耗产业，煤和石油既是能源，也是原料，能源在产业发展中的比重很大，节能的压力也很大。要完成今年的节能指标，任务相当艰巨。环保问题同样也比较突出，国家环保总局两次环境风险大排查，石油和化工行业都是重点。由于历史欠账太多，实现今年的减排目标，任务也是十分艰巨的。
2007年行业发展面临的形势，需要在经济运行、结构调整、节能减排、技术创新、循环经济、责任关怀等多方面做出努力，但最重要的是两条：一是务必保持石油和化学工业的平稳发展，防止出现大起大落；二是要千方百计实现节能减排目标，这是硬任务，是重中之重，再困难也要往前冲。
因此，我们把2007年协会工作总的指导思想确定为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实 “十一五”规划纲要，继续加强经济运行分析、产业结构调整和推进技术创新，继续加强资源节约、环境保护和循环经济发展，大力倡导责任关怀，使石油和化学工业切实转入科学发展的轨道，以又好又快的发展成就，迎接党的十七大召开。
根据上述指导思想，在讨论2007年工作重点的时候，我们提出了“思路要明确，精力要集中，重点要突出，措施要得力，方法要得当”的要求，在深入研究的基础上，确定了协会工作的五个重点：一是引导经济平稳运行，促进行业又好又快发展；二是切实抓好节能减排，继续发展循环经济；三是大力推进技术创新，加快科技成果转化；四是积极倡导责任关怀，促进社会和谐发展；五是继续加强自身建设，提高协会履职能力。本着“宏观抓思路，微观抓突破”的要求，周竹叶秘书长已经就这五个重点工作，从内容、目标、措施、方法上，逐一进行了具体部署，我就不再重复。
这里需要强调的是，完成今年的这五项重点工作，任务很重，要求很高。协会系统各部门、各单位必须树立全局观念，坚持“守土有责”，切实把协会作为一项事业来干。
大家知道，行业协会的发展，是社会主义市场经济体制改革的必然趋势。有三件事对我感触很深：一是去年七月国务院副总理吴仪同志专门召集综合性行业协会负责人座谈，分析外贸发展形势，研究解决外贸顺差问题；二是去年底发改委专门召集重点行业协会座谈，研究节能减排问题，马凯主任当场决定，支持各重点协会把节能减排这件大事抓起来；三是商务部专门召开综合性行业协会会议，薄熙来部长提出，要依靠行业协会做好国际贸易争端预警与协调工作。由此可见，随着形势的发展，行业协会的作用将越来越重要，这是历史的必然，是事业赋予我们的职责。我们要增强事业心，提高责任感，真正把协会作为一项事业来干，而且必须干好。目前大多数同志对办好协会充满信心，但也有少数同志对协会的前途比较悲观，不思进取，有点混日子。我感到，干行业协会，要有一个比较高的思想境界，要有一种开拓精神、奉献精神和进取精神，要有一股拼命干，拼命钻，契而不舍的劲头。这样才能把协会事业不断推向前进。
怎么样才能把协会作为一项事业来干？我想，应当在协会系统全体干部职工中大力弘扬和树立以下“五种意识”：
第一， 要树立忧患意识。
这几年，协会工作发展很快，在谭部长打下的良好基础上，在大家的共同努力下，也取得了很大的成绩。但按照社会主义市场经济体制对行业协会的要求，我们无论从思想观念、工作水平、业务能力，还是自身建设和人才培养等方面，问题都不少，差距还很大。因此不能安于现状，要有危机感，要有忧患意识。
首先，要在协会的生存和发展上有忧患意识。据统计，现在我国的行业协会、商会有53000个。相比之下我们的“日子”过得还算不错，工作开展得也还可以，其中一个重要原因，就是我们还有点政府的“背景”，还有点行业管理的“余威”。但是我们假设，如果这些老同志退下来，如果协会真正实行市场运作、全面放开，搞“一业多会、一地多会”，让企业自主选择，你在竞争中能不能站住脚？我看很难讲。这不是危言耸听，是发展趋势，我看很可能协会要重新“洗牌”。如果行业的事情你说不清楚，产业的发展你弄不明白，在重大问题上拿不出协会的观点、听不到协会的声音、看不到协会的作为，在政府和企业的眼里你就没有地位，你这个协会就会被“边缘化”，在行业里你就没有存在的价值，就会被历史所淘汰。所以，我们在自身的生存和发展上一定要有忧患意识，不能安于现状，要奋发进取。要明确自己的职能定位，看准自己在行业发展中扮演的角色，抓住机构改革和政府职能转变的有利时机，承担起推进行业发展的重任。
其次，要在自身建设特别是人才培养上有忧患意识。我认为，从2005年到2010年第二届理事会任期的这五年，是协会新老合作交替的关键时期。目前，无论是综合协会还是专业协会，人员老化、人才断层的问题十分严重。老同志将逐步退出岗位，但年轻人还一时接替不上，工作人员中有相当一部分、有的协会绝大部分是退休返聘的老同志。当然，这里也有一个历史原因和工作需要的问题。好多老同志对行业的情况比较熟悉，工作经验比较丰富，在本行业、本专业中有一定的影响力，做协会工作还是比较合适的。但这只是权宜之计，协会毕竟不是退休干部的“中转站”，从长远发展看，应当抓紧培养和选拔年轻人。老同志要发挥表率作用，搞好传帮带；年轻同志要虚心学习、大胆实践、勤奋工作。新老密切合作，共同把协会的事业推向前进。现在最重要的是年轻人要尽快上手，熟悉业务，积累经验，从政治思想上、工作作风上、业务技术上接好班，承担起协会工作的重任。
第二， 要树立全局意识。
树立全局观念、提高总揽和驾驭全局的能力，是一项非常重要的领导艺术。我们在实际工作中：
一是要宏观抓思路。方向明才能决心大。抓思路，就是要抓对全局工作有重大意义的主要矛盾。从一定意义上说，抓住了重点，就抓住了全局；丢掉了重点，就失去了全局。2007年的五项重点工作，是根据中央的部署、行业的现状、协会的职能三方面结合起来，经过浓缩、筛选、萃取提出来的。各单位、各部门都应当围绕这些重点来确定你的思路，从实际出发创造性地开展工作。如果脱离了“主旋律”，脱离了“主流社会”，你就会迷失工作方向，就会到处碰壁，忙活一年，还不知道干了些什么。
二是要微观抓落实。古人有句名言：“天下大事必作于细，古今事业须成于实”。搞化工的老同志都知道，我们行业有“严细实快”的好传统，但这些老传统有些失传了，在很多方面存在着落实不得力、工作不到位的问题。有的做表面文章，热衷于哗众取宠；有的不思进取，该管的事不管，该抓的事不抓，在那里打自己的“小算盘”。我们讲政治，决不是一句空洞的口号，必须体现在抓落实上。今年提出的五项任务，不能停留在“以会议落实会议，用文件落实文件”，要重实际、务实事、求实效，把对上负责与对下负责结合起来，锲而不舍，一抓到底。
抓落实，要形成合力。现在我们的协会机关、专业委员会、直属单位、代管协会，分工很细，各占一方，虽然都是搞石油和化工，但有点“老死不相往来”。我们的资源很丰富，但力量很分散，行业“一盘棋”的意识不够强。这种局面要改变。干事业，精力一定要集中，“拳头”一定要攥紧，力量必须集中到关系行业改革和发展的“主攻方向”。协会上下都要明确今年的重点任务是什么，坚持主管部门集中抓，相关部门配合抓，直属单位和代管协会支持抓，把抓重点的“人气”，凝聚成抓落实的合力，这样才能干大事。 要实行责任追究制，对那些抓落实得力的予以表彰奖励，推荐使用；对那些抓落实不力的，要追究责任。不能干与不干一个样，干好干坏一个样；也不能一部分人干，一部分人看，各自为政，自我经营。我相信，只要我们把力量凝聚起来，各方面的积极性发挥出来，2007年的工作一定会出现更多的“亮点”。
第三， 要树立责任意识。
所谓责任意识，就是我们常说的责任心、事业心和使命感, 是对自己承担的工作、分管的业务所持有的态度。提高了责任意识，就不会使正确的决策半途而废。当前我们存在的主要问题是责任意识不强，或者说对我们肩负的使命认识不足。我曾经多次强调，“该干什么、能干什么、干了什么、还有什么事必须干”心中一定要有数，思路一定要明确，不能搞“糊涂廟，糊涂神，糊涂帐”，这样才能更好地肩负起责任。
要坚持“守土有责”。什么叫守土有责？就是在分管的岗位上，把自己该管的事情管好，把自己该做的工作做到位，不是敷衍了事，而是尽职尽责。搞规划的，要拿出符合科学发展观的规划；搞出版的，要拿出弘扬主旋律的精品图书；搞报纸的，要拿出反映行业亮点的新闻；搞专业协会的，要对本行业的情况了如指掌；搞经济运行的，要拿出对行业发展的准确分析；搞产业发展的，要拿出行业发展的明确意见；搞科技的，要拿出实用的技术创新成果；搞国际合作的，要搞清外资企业的“底牌”，等等。如果你该干的事不去干，分管的工作搞得一塌胡涂，正如俗话说的：“养猫不抓耗子，要你干啥！”所以，工作一定要尽心尽责，要对事业负责、对协会、行业、企业和会员单位负责。
第四，要树立服务意识。
为政府、为企业、为行业服务，是协会的根本宗旨，也是协会的生命和力量所在。作为石油和化工行业唯一的综合性、专业性组织，协会代表着行业的利益，责无旁贷地要服务行业的大局、维护企业的利益。
要加强经济运行分析，促进行业又好又快地发展。这是为政府、为行业、为企业服务中最重要、最关键的服务。要掌握企业生产经营情况，抓好重点行业的经济运行，加强对热点、难点问题的分析，并向政府部门及时提出政策建议。要定期发布行业经济信息，预测发展趋势，为企业经营决策提供依据。要密切关注国际市场的动态，建立预测预警机制，维护产业安全。
要努力把协会办成“会员之家”。在经济体制改革和政府职能转变的新形势下，企业需要协会代表它们的利益，渴望得到更多的关心、支持和帮助。因此，各单位、各部门都要掌握企业和会员在想什么、盼什么、关注什么，真正解决他们普遍关心的热点、难点问题，想企业所想，帮企业所需，通过我们的热情服务，把石油和化工行业团结成一个强有力的整体，在激烈的市场竞争中实现行业发展的共同追求。
要不断增强服务的本领。行业协会的专业性都很强，服务质量的好坏，与业务能力和专业水平的高低有很大关系，业务精通了，你才能在更高的层次上、更广的领域里搞好服务。现在形势发展很快，有很多新课题需要我们去认识，比如在工作内容上，如何加快结构调整、推进科技创新、发展循环经济、搞好节能减排。在工作方法上，如何根据不同地区、不同专业以及不同类型企业的需求，提供各具特色的服务等等。总之，要努力形成虚心学习的风气、积极探索的风气，增强工作的系统性、协调性和前瞻性，推动协会各项工作上一个新的台阶。
第五，要树立自律意识。
自律对于一个行业的形象、一个企业的发展乃至个人的成长进步，都有着重要的意义，如果不注重自律，势必自毁长城。
一是要加强行业自律。国家发改委等七部委研究起草的《关于促进行业协会改革与发展的若干意见》中，把“开展行业协调和自律”作为协会的重要职能。今年我们在行业自律建设上的一个重大举措，就是“积极倡导责任关怀，树立和谐发展的行业形象”，并把它作为落实六中全会《决定》的战略措施。要在精心策划、充分准备、广泛宣传的基础上，隆重召开 《2007’中国责任关怀推广大会》，在倡导和交流上造成强大的声势，以展示中国石油和化学工业坚持以人为本、注重环境质量、关心健康水平、确保安全生产、实现和谐发展的行业形象和决心。同时要推进责任关怀试点，培育典型，推广经验，逐步构建具有中国石油和化工行业特色的“责任关怀体系”。
二是要加强个人自律。广义的行业自律，当然也涵盖行业协会从业人员的个人自律。这里我只强调一点，就是要廉洁自律。我感到，协会系统在“钱”的问题上可能不会出大的问题，贪污几百上千万的大案可能出不了，因为你没有那么多的钱；但很容易出问题，主要是制度不完善、管理不规范。要加强制度建设，进一步完善行政、财务、人事、纪检、监察等各项管理制度。要教育我们的职工、特别是党员干部，真正把心思用在工作上，用在协会的事业上，不要耐不住清贫、抗不住诱惑。在我们协会系统，不要发生违法违纪现象。要以构建和谐协会为载体，加强思想政治工作和精神文明建设，带头树立行业协会的良好形象。
同志们， 2007年春节快要到了，在新春佳节即将到来之际，我代表协会党委和协会领导成员，向你们、并通过你们向协会机关、代管专业协会和直属单位的全体干部职工、离退休老同志致以新春的问候，祝大家春节快乐，阖家幸福，万事如意！
