作为高产值、高税收化工产业曾经是各地政府争抢的“香饽饽”，化工园区也发展成为了不少地区GDP及财政收入的支柱。随着人们对环保，安全等问题的日益关注，化工园区事故频发，污染严重等问题越发的引发民众的不安。而落后的产能制约了地方经济的发展，各地方政府也在积极寻找化工产业可持续发展的道路。
化工园区升级挑战重重
据中国石化联合会今年所做的全国性调研统计，截至2015年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有502家，其中国家级化工园区47家，省级化工园区262家，地市级化工园区193家。502家化工园区2015年的工业总产值合计超过6.6万亿元，占到石油和化学工业总产值的56%.全国已形成石油和化学工业年产值超过千亿元的超大型园区8家，产值在500亿~1000亿的大型园区35家，更多地还是中小型化工园区，提质升级的任务十分艰巨。
工信部原材料工业司副司长潘爱华前段时间去山东调研，发现山东省就有园区近200家，全国的化工园区应该在1000家以上，而多数化工园区只是化工企业在地理上的集聚，很多园区连消防站、公共走廊都没有，还有的园区化工企业跟乡镇、村庄混在一起，一旦出现事故，不堪设想。潘爱华表示，化工园区的搬迁改造涉及资金保障、人员安置、技术装备、土地置换等诸多难题，企业往往心有余而力不足。工信部已将危化品生产企业搬迁改造项目列入了专项建设基金支持方向，国家已安排了专项资金300余亿元支持危化品搬迁。
化工企业逐步向园区集中，促进了基地化、集约化发展。但随着内外环境的重大变化，化工园区也出现了一些布局不合理、产业雷同、无序竞争等新的矛盾和问题。关停和搬迁化工企业，实践很困难，涉及地方财政税收，和地方就业人员安置。在目前化工行业部分产能过剩、利润下滑的大背景下，危化品搬迁也需要大量的资金，小企业的日子会不好过，必然导致一批小企业被淘汰，也是一个优胜劣汰的洗牌净化过程。
中国安全生产科学研究院危化品技术安全研究所专家吴昊说，很多化工园区匆忙上马，缺少前期环保、规划以及法律各方面的评估。“一项投资动辄数亿，建了一半，发现不合规不能建了。”吴昊建议地方政府严格研究和遵守相关规范，特别是在当下全面治理的大背景下，甚至可以多咨询专业律师。
化工企业也应组建专家专家队伍，建立来自企业、院校、研究机构的安全生产专家库，并通过日常检查形成可随时调用的专家队伍。专业中介机构，以政府购买服务形式，委托中介机构开展专项整治排查，强化整治实效。企业主管队伍，通过安全员联合会的有效运行，打造一支优秀安全主管队伍，通过联防互查、知识讲座等提升企业自身管理水平，还能以安全代理的形式帮助中小企业检查，开展整体安全风险评估，同时投入专项资金建立立体风险防控体系。
化工产业升级化工园区要做好准备
4月份以来，长江沿线的江西、湖南、湖北、江苏等地，陆续宣布关停化工企业名单。其中湖北宣布，自2015年以来共关闭重污染企业150家，包括一些老字号化工企业。湖北、江西等地多家涉及违法的化工企业，相关责任人被带走。5月初，山东省发布数据称，全省共有9069家化工生产企业，规模以下占63%;有199个化工园区，化工企业入园率32.8%。山东省经信委称，有422个化工企业及村庄、学校，因安全环保不符合要求等原因需要搬迁;目前已关闭化工生产企业651家，责令整改企业2157家。
工信部原材料工业司副司长潘爱华表示，当前我国危化品企业搬迁入园工作正有序推进。园区在承接危化品企业搬迁过程中，应当首先提高自身水准，在产业链布局、基础设施建设、环保安全水平、责任关怀机制以及资金保障等方面夯实基础，要特别注意规范化管理，为吸收和消化危化品企业迁入作好准备，利用有限的资源达到最好的效果。
从工信部调研了解的情况来看，目前江苏、福建、浙江、上海、湖北地区的危化品搬迁政策相对比较完善，搬迁工作完成相对超前，在土地置换和资金保障等方面积累了较多经验。其他地区尽管也有搬迁需求，但因为缺少政策支持，工作进度相对缓慢。山东以及江苏部分园区的负责人，普遍表示“关停化工企业只是部分特例，对他们影响并不大”。企业人士认为，不能谈“化”色变，人类生活离不开化工产业，关键是要规范有序。
化工园区审批门槛应该抬高，而主要是要提高招商门槛。随着“十三五”规划出台后，“十三五”期间我国化工园区要瞄准世界水准，高起点建设;充分考虑资源可承载能力和环境容量，大力推进清洁生产和循环经济，建立健全安全环保预警系统，建设绿色化工园区;要加强智慧园区建设，积极应用信息技术、网络技术和自动化技术，提升化工园区管理水平。重大危险源监控中心实现系统集成化工园区现已建成并有效运行重大危险源预警监控中心以及安监、消防、环保、公安等分中心，监控中心24小时点对点实时监控重点企业的重点区域。
在建立健全安全环保预警系统上，镇江新区投入2500万元，在化工园区建立基于物联网技术的安全环保监控系统，引进德国’傅里叶红外远程检测技术’’紫外差分吸收气体监测系统’等先进技术，实现远距离对泄漏气体定性定量监测，具有成像、定位功能，相当于给全区装上一个可以’看见’气体的’电子眼’，这也是国内首次将该技术应用到安全生产监管领域。通过对整个化工园区实现’一张图’的可视化管理，实现监测和应急联动智能化、远程化、多终端化。
新的形势下，化工园区应立足科技创新，强化科技投入，创建科技品牌，在产业上做加法、在数量上做减法、在效益上做乘法，致力于打造“绿色、安全、高端”的园区。园区结合自身产业特色，依托科研院所和高等院校，健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。突出企业科技创新主体地位，鼓励企业加大专项经费投入，引进专业人才，自主研发具有独立知识产权的核心技术和高端产品。
中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出，“十三五”期间，要进一步优化园区布局，实施项目准入管理和评估制度，加强创新平台建设，形成创新驱动发展的新动力，大力推进责任关怀，努力提高园区可持续发展能力
据了解，目前工信部正在牵头编制《推进城镇人口密集区高风险危化品生产企业搬迁改造工作方案》，即将上报国务院审批，出台后将作为化工园区对接危化品企业搬迁的政策指引。下一步工信部将根据各地危化品搬迁项目实际情况在资金方面进行灵活支持，推动政策落地，让专项资金更加切实有效地帮助危化品企业搬迁改造。
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