八部门联手严打稀土业非法行为

12月7日，工信部发布《关于商请组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的函》，致函公安部、国土资源部、海关总署等八部门，从2016年12月至2017年4月联手在全国开展打击稀土违法违规行为专项行动。严厉打击稀土非法开采，整治以综合利用为名变相加工非法矿产品，严格规范稀土产品交易，追查低价出口稀土产品来源，检查地方监管职责落实情况。

海关的统计数据表明，我国稀土贱卖问题突出。今年1~8月，稀土出口3.13万吨，同比增长53.8%，出口均价7.33美元/千克，同比下降39.2%，出现明显的量增价跌现象。稀土贱卖乱象也导致企业经营困难，从稀土企业三季报看，6大集团中的5个上市公司里，仅有北方稀土在前三季度实现盈利，其余4家公司均亏损。业内人士认为，面对目前稀土行业的惨淡现状，整顿已经迫在眉睫，此次行动或将扭转稀土价格颓势。“专项整治将促进稀土市场秩序好转，改善稀土供给过剩的局面。”江苏名人稀土新材料有限责任公司总经理张瑞强表示。

《打击稀土违法违规行为专项行动方案》(简称《方案》)提出，将重点查处无证勘查开采等违法违规行为，坚决取缔非法开采(含资源回收)矿点，及时拆除非法开采的地面设施，没收采出的矿产品和违法所得。《方案》同时明确，将严肃查处冶炼分离环节违法违规行为。重点核查稀土冶炼分离企业计划执行情况，原料来源、数量及库存情况。对无生产计划的“黑工厂”立即责令停产，不能提供原料稀土矿产资源税管理证明的由税务部门追缴资源税等税费，依法没收非法稀土矿产品及违法所得并予以处罚。

“非法开采、违规生产、买卖非法矿产品等行为是导致稀土市场供过于求，产品价格低迷的主要原因。我国稀土冶炼分离产业每年只有很少的指令性生产计划，严重‘吃不饱’，导致了黑市交易的巨大需求。”中国稀土行业协会副秘书长王晓铁指出。他同时建议，国家打击稀土开采和分离环节的违法违规行为要形成长效机制。“可以委托行业协会等第三方机构开展稀土违法违规线索调查取证，建立常态化工作机制。”张瑞强说。

据内蒙古科技大学原稀土学院院长张胤教授介绍，工信部牵头建设的稀土产品追溯体系已启动运行，基本实现了从稀土开采、冶炼分离到流通、出口等环节全过程的产品追溯。他建议国家加快推进这项工作，以此倒查市场上稀土产品来源，斩断稀土黑利益链。