国务院安委会办公室关于抓紧做好安全生产专项督导发现问题整改工作的函
安办函〔2016〕47号
河南省人民政府安全生产委员会：
2016年12月7日至8日，国务院安委会办公室组织对你省郑州市煤矿安全生产进行了专项督导，发现以下突出问题：
一、煤矿企业安全生产大检查开展不深入。郑州嵘昌集团昌隆煤业公司，登封市向阳煤业公司，新密市义兴煤矿、刘砦煤矿等，以日常隐患排查代替安全生产大检查，对煤矿安全生产大检查“八查”内容不清楚、未对照检查，地方煤管局驻矿员对开展安全生产大检查了解不多、督促检查不够。
二、煤矿复产验收工作不严格。郑州嵘昌集团昌隆煤业公司、登封市向阳煤业公司复产验收以“登封市煤炭企业兼并重组工作领导小组办公室”名义下文批复，新密市义兴煤矿、翟沟煤矿、刘砦煤矿复产验收由新密市煤炭局验收签字，均未按照有关规定经县级人民政府主要负责人签字。
三、监管部门安全检查不认真。新密市煤炭局四中队检查流于形式，12月7日对新密市义兴煤矿检查了一个掘进工作面、一个采煤工作面，但从入井到出井仅用了半小时;检查新密市翟沟煤矿、义兴煤矿过程中，均未发现井下作业人员定位卡损坏、未随身携带定位卡等问题。
四、部分煤矿安全管理有漏洞。郑州登电阳城煤矿通风系统不合理，主要进风井和回风井之间仅设置两道调节风窗隔开，系统可靠性差;11月份生产原煤1.83万吨，超过月度平均产能的4.6%;在采掘工程图上，未标注17021采煤工作面回采线，部分通风设施标注错误。郑煤集团大平煤矿吸取事故教训不深刻，制定的遏制重特大事故实施方案不具体、没有针对性，照抄照搬文件内容;井下采煤工作面劳动组织不合理，没有专门检修班，采煤与沿空留巷施工同时平行作业。
五、淘汰退出工作亟待加强。郑州市没有明确2017年、2018年煤炭去产能和淘汰退出煤矿名单。郑州嵘昌集团昌隆煤业公司采矿许可证于2017年9月到期(按规定不再延续)，该矿还未纳入淘汰退出计划，至今仍在组织生产，且只有1个采煤工作面，没有掘进工作面。
请你省高度重视督导发现的问题和隐患，抓紧督促郑州市认真抓好整改落实，务于12月31日前将整改情况报送国家煤矿安监局。同时，要按照全国安全生产电视电话会议精神和国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查的要求，举一反三，采取突击检查、随机抽查、暗查暗访等方式，对全省范围内所有煤矿进行再排查，发现超层越界、超能力、超强度、超定员、未经当地政府主要负责人验收签字擅自复工复产和列入去产能淘汰退出规划的矿井仍组织生产等违法违规生产建设行为，要依法处罚、挂牌督办，及时通报、及时曝光，并加强监管，逐矿落实包矿责任，严盯死守，坚决遏制重特大事故，确保全省安全生产形势持续稳定好转。
国务院安委会办公室
2016年12月12日
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