2016年12月22日，国家能源局下发了指标光伏增补的文件，那有多少项目在等指标?我们可以从一些官方渠道的数据进行推测。
国家能源局是光伏项目的主管单位;因此，国家能源局的规模统计数据是权威的。
光伏项目基本都是是并网的电力项目;因此，中电联也是另外一个权威的统计数据。
1 两个权威官方渠道2015年的统计数据
根据国家能源局2016年2月5日发布的《2015年光伏发电相关统计数据》：
截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万kW。其中，光伏电站3712万kW，分布式606万kW，年发电量392亿kWh。2015年新增装机容量1513万kW，包含光伏电站1374万kW，分布式139万kW。
根据中电联发布的《2015年全国电力工业统计快报一览表》：
截止2015年底，我国太阳能发电累计并网4158万kW。其中，2015年新增1672万kW。
因为中电联是并网口径，且一般统计规模以上(≥6MW)的项目，而能源局统计的是所有规模的项目，所以4318万kW和4158万kW的差异是可以理解的。
从上述数据大致可以判断：
1)由于中电联统计的是6MW以上的并网项目数据，而国家能源局统计的是各种规模的项目。
因此，国家能源局的规模统计数据>中电联规模统计数据
2)2015年底，国家能源局和中电联的光伏统计规模数据基本相同。
2 中电联2016年的统计数据
根据中电联发布《2016年前三季度全国电力供需形势分析预测报告》：
(2016年前3季度)太阳能发电装机新投产2254万kW，截至9月底全国并网太阳能发电装机容量7075万kW(其中绝大部分为光伏发电)。前三季度，全国6000千瓦及以上电厂并网太阳能发电量460亿kWh。
4158+2254=6412
(2015年底)(2016前三季度新增)
7075-6412=663万kW
而我国前3季度并没有大规模的光热项目并网。
那2015年12月底~2016年1~9月份之间，到底发生了什么，凭空多了663万kW(6.63GW)的并网太阳能发电项目?
一个比较靠谱的猜想就是：
1~9月并网了2917万kW(7075-4158)，但只有2254kW有指标。
因此，大约有6.6GW的项目，并网了却没有指标。
以上仅是个人的一些猜想。但根据一些研究机构的统计数据，应该至少有6GW以上的光伏电站建成却无指标，属于“黑户”。
根据初步估计：
河南、安徽、山东、江西等省在建或建成电站指标缺口总计近4GW，河北的备案与指标的缺口在2GW。
上述几个省份应该都满足限电率小于5%的要求。而今天，河北省也下发了第三批项目征集的通知，计划增补1GW。
仅有1个星期的时间，期待河南、安徽、山东、江西的增补通知陆续出台。
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