“十一五”期间，山西省累计征收排污费总额突破100亿元，居全国前列。其中，焦炭生产排污费总额达到60亿元，5年分别以7.4亿元、18.5亿元、16.88亿元、9.52亿元、7.2亿元连续蝉联全国第一。5月10日，山西省环境执法工作会议召开，称此排污费“成绩”来之不易，提出要继续深入开展排污申报与排污费征收工作。
60亿元的排污费总额，在国内很多地方排污费征收难的背景下，引起关注。为什么会有这么多的排污收费？是怎样实现的？本报记者进行了调查。
在山西省焦炭集团公司企划部办公室看到，这里的工作人员只要轻轻一点鼠标，全省每个焦化企业的应征收额和已上缴数一目了然。这些本来应该是征收主体省环保部门掌握的“秘密”，为什么会在这里看到呢？
2002年，国务院常务会议就通过了《排污费征收使用管理条例》，并从2003年7月1日开始实施。山西省也欲通过征收排污费的方式来改善污染状况，该省环保局也曾委托省有关部门征收过，但由于没有相应的监管手段，导致不少焦炭企业偷排污、少缴费，收效甚微。2003年焦炭排污费征收不足3000万元。按照排污费征收办法测算，2004年应征收排污费15亿元左右，而实际征收还不足2亿元。连续几年下来，仅征收了几亿元。
怎么办？强化征收主体成为不二选择。山西省政府常务会议决定，从2007年起，在环保部门征收主体地位不变的情况下，委托山西省焦炭集团公司代征焦炭生产排污费。由环保部门委托省焦炭集团公司代征排污费，意图很明显，就是利用焦炭集团的有利条件，强强联手、优势互补、严格把关、堵住漏洞，从而实现焦炭生产排污费的足额征收。
与此同时，为了规范排污费征收管理，该省各级环保部门均建立了排污收费标准、排污量核定和排污收费额公示制度，收费文书、台账及档案管理更加规范。排污申报与排污收费工作全部使用《排污费征收管理系统》软件进行管理，省、市两级全部使用软件进行排污申报和排污收费数据汇审。各级环保部门进一步加大对焦炭企业排污费的核查、核定的力度，确保足额征收。
山西率先在全国实施了按吨焦征收排污费的办法。该省财政厅、省物价局、省环保局联合出台文件，及时调高了焦炭生产排污费征收标准，《山西省焦炭生产排污费暂行收费标准》规定，按机械化焦炉的炭化室高度、环保设施配置及运行状况进行分类，收费标准从吨焦18元到200元不等。炭化室高度4.3米及以上的大型机焦炉，凡建有污染防治设施和化工产品回收设施，且运行正常的，排污费按吨焦18元征收。没有建设污染防治设施和化工产品回收设施的，排污费按吨焦80元征收。
在调查采访中了解到，此收费标准的执行，使得焦炭生产排污费的征收大幅提升，同时推动了全省焦化企业的节能减排。一些大型企业购置上马了污染防治设施和化工产品回收装置，因此上缴排污费一直执行的是最低标准18元/吨，而未达到标准的按照高标准执行。
如临汾市洪洞县有一家焦化企业的焦炉炭化室高度虽然在4.3米以上，但未能回收化工产品，其焦炭年产量为170万吨，按照新标准每吨焦征收排污费80元计算，每年就要缴纳排污费1.36亿元，是以前缴费的3倍之多。这类焦化企业面对排污费征收的高标准、成本的高增加，最艰难的选择就是上环保设施和化工产品回收装置，达到排放标准，否则只能关闭。
高额的排污费确实对焦炭企业的减排起到了促进作用。目前，山西全省焦炭企业已由2007年初的377家下降为现在的227户，关闭淘汰的150家焦化企业中绝大多数是因为环保设施不完善或不能正常运转，不能回收化工产品，而又无法承受高额排污费的企业。
