常州市武进区:着力推进化工企业转型与安全发展

化工企业是安全生产监管的重点领域，“十三五”期间，常州市武进区将深入学习贯彻习近平同志关于安全生产的重要论述，严格落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》精神和省政府下发的《关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，结合“263”专项行动要求，进一步完善制度、强化责任、加强监管、严格执法，着力推进化工企业的转型与安全发展。

重点关注五类企业。按照全省统一要求，结合武进实际，对全部350家存量化工企业进行梳理排查。重点整治以下五类化工生产企业。一是太湖一级保护区内的化工生产企业。二是主城区、居民集中区等敏感区域的化工生产企业。三是规模以下和分散的化工生产企业，重点是销售规模500万元以下的小企业。四是不规范的化工生产企业。对违法违规设立、证照不全的，进行全面关停整治。五是淘汰高能耗物耗、污染环境、不具备安全生产条件的化工企业。通过对这五类企业的集中整治，消除安全生产最薄弱的环节，从根本上改善全区化工发展大环境。

严格四项过程管理。对于审批阶段的企业，按照“一律不批化工园区外化工企业”的规定，严控源头管理，全面停止全区化工项目的审批，确保辖区内不新增化工企业。对于合法生产的企业，充分利用现代科技，特别是物联网、大数据、云计算等信息技术，建立完善统一的危化品数据库，实现“一企一档”管理，使危化品生产、仓储、经营等各个环节都纳入统一的监管平台，提高危化品企业管控水平。对于关停并转的企业，明确企业安全关闭、转移的主体责任、操作规程以及相关部门的监管、指导职责，确保全区化工企业“关停并转”过程中不发生安全、环保事故。对于已经关停的企业，定期组织“回头看”，防止死灰复燃，确保整治效果。

全面整合三种力量。一是整合行政力量。在区级层面上建立联合工作机构，整合分散在发改、安监、环保等部门和镇、开发区的管理职能，层层落实责任、传递压力，形成政府统一领导、部门联合行动的工作格局，共同推进化工安全生产专项整治工作的深入开展。二是整合市场力量。充分利用市场中介和科研机构的技术优势，鼓励存量化工企业购买第三方安全技术服务，不断提升企业安全生产风险评估、检测、排查、预警和防控的能力。三是整合社会力量。通过各种媒体途径，加大对化工专项整治和安全生产的宣传力度，引导企业经营者算整体利益的大账、算行业发展的长远账，形成社会各界共同关注、理解、支持和配合化工整治的良好氛围。

注重两个工作结合。一方面，注重危化整治与产业升级的结合。通过专项治理，推动“散、弱、低、粗、污”企业加快“关停并转迁”，倒逼化工企业淘汰落后的生产工艺、技术和产品，运用新工艺、新技术、新装备，从而提高企业安全生产、环境保护和技术装备水平。另一方面，注重区域整治和全局发展的结合。武进辖区内缺乏化工园区，下一步，将遵循全省化工产业布局“江海联动”的战略，处理好分散和集中的关系，正确应对“阵痛”，指导和推动企业的搬迁转移;对留在辖区内的化工企业，制定有效的优惠政策，引导收购兼并，鼓励转产非化工项目，发展非化工产业。

确保达成一个目标。即通过专项整治，实现全区产业结构进一步优化、生态环境质量明显改善、安全生产水平全面提升的目标。武进地处太湖上游，将以《实施意见》提出的太湖地区“转移、关停、淘汰、整治等计划”为根本导向，结合全区工业发展规划，根据企业产品、工艺及危险性能、排放等标准，综合分析、精准研判，科学制订区域化工行业发展的“路线图”和“时间表”，明确每一家化工企业淘汰关闭、搬迁入园、整治提升的具体要求，确保在全面取缔小型染料、炼砷、炼硫、炼油、农药等企业的基础上，到2017年底，完成太湖一、二级保护区内企业的清洁化改造;2018年底前，完成太湖一级保护区化工企业的关停并转，建成无化生态保护区。