5月11日，上海市发改委、市住建委和市经信委三部门联合下发了《关于印发上海市2017年天然气供需平衡计划通知》(以下简称“通知”)。《通知》指出，要推动资源竞价交易试点。
结合“十三五”全面深化油气体制改革总体要求，利用当前天然气市场供大于求的有利时机，按西气、进口LNG和川气各自48%、48%和4%的比例，从计划量中拿出5亿立方米试点供应侧竞价交易，价差让利下游市场。同时，继续支持上海石油天然气交易中心建设，季节性富余资源争取通过平台实现跨区域调节。
这是油气体制改革若干意见下发之后，首个由地方提出的推动天然气竞价交易试点的文件。
其中：西气东输一线、二线竞价交易量2.4亿立方米;进口LNG竞价交易量2.4亿立方米;川气0.2亿立方米。东海气、五号沟LNG及点供资源暂不试点竞价交易。据了解，非管道气不参与竞价交易，与供气量较小有关。
尽管竞价交易气量仅占到上海市2017年全年计划供应气量81.63亿立方米的6.5%，但五亿方的竞价试点，已经是一次看见未来的市场化尝试。在此前国家能源局下发的《关于加快推进天然气利用的意见》(征求意见稿)中，也表示将鼓励上海开展天然气体制改革试点。
对此，业内小伙伴们非常关心的是：
(1)竞价交易试点由哪个部门牵头?(主管部门)
(2)这五亿方到底怎么卖?竞价怎么操作?(竞价规则)
(3)是否有多方参与竞价，想参与试点有何门槛?(公平参与)
当然也有小伙伴对竞价交易试点为何出现在年度供需平衡表里表示疑惑，期待接下来可以看到更具体的交易细则。
不难看出，业内对于上海市提出推动天然气竞价交易试点的想法感到惊喜，更希望这次5亿方的尝试，是真正意义上公平公开的市场化交易。
据eo了解，相关竞价规则和试点方案，正在制定和讨论当中。
由于未见全文，改革决心和时间表不明，《关于深化油气体制改革的有关意见》披露后，业内的评价不一。在此背景下，上海的五亿方竞价尝试如果能够实现，无疑将为中国天然气市场化进程注入一剂强心针。气源结构复杂且属于沿海市场的上海，管道调度能力强大，拥有实现竞价交易的客观条件。
对于下游用户而言，“无所谓供气方是谁，只是希望采购天然气的进气成本和风险，由我自己来承担，”相关人士告诉eo，“上海市管网目前实行转供，也验证了管道输送能力没有任何问题。”
当然，eo也听到一些担忧的声音，“政策层面的事，写在文件上和实际落地是两码事……如果交易都是指腹为婚就没意思了……”
期待与担忧并存，正是天然气从业者对市场化改革的复杂心理。
过往政策从纸面到落地的差距，以及体制改革的不到位，让业内担心政策最终会变形。期待与担忧并存，正是天然气从业者对市场化改革的复杂心理。
实际上，eo在过去一年多的采访当中发现，有不少地区的下游用户都在积极寻求第三方交易平台的帮助，实现上下游供应双方之间的市场化交易，以反映更为真实的价格水平。
尤其在现货市场冲击管道气的情况下，下游用户希望采购到更为廉价气源，以缓解实体经济带来的燃眉压力。而上游气源方，也渴望政府引导建立公平竞争的环境，降低终端用户用气价格来提高天然气消费量。中石油和中石化，已经做出了大象转身，调整天然气销售策略和内部定价机制。
“天然气市场化势不可挡”，正在成为整个产业链的共识。
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