浙江对《舟山新区发展规划》的解读是，新加坡港只是一个在20世纪60-80年代发展起来的“现代港”，现在世界经济需要一个“后现代港”。
“荣盛控股、桐昆集团两个民营企业和浙江地方国企巨化集团母公司将在舟山建大炼化项目，一期是1500万吨/年炼油项目，并配套化工装置。预计2018年底前投产。”7月4日，舟山发改委能源处处长胡信章向21世纪经济报道记者透露。
官方公告证实了上述说法。2015年6月浙江省商务厅发布公告称，规划中的民营绿色石化产业基地，一期炼油能力为1500万吨，年产PX750万吨，二期为2500万吨，年产PX1250万吨。
“在大陆，石化产业不受待见，因此这些企业计划在舟山大鱼山岛建立自己的乐园——那是舟山群岛中的一个无人岛，一期项目投资就达到500亿元。”舟山当地政府官员坦言。
他透露，这个项目被浙江省政府称为“浙江一号”工程，省主要领导担任项目筹建组长，不但无偿给项目提供“六通一平”等优惠政策，而且海上的填平也是由政府来做，“整个项目对政府、银行和企业来说，都不能有任何差池。”
当地政府如此重视，源于一个更大的雄心，要将包括石化基地在内的舟山建成超越新加坡的自贸港区。
舟山项目
舟山大炼化项目由荣盛控股集团牵头，与浙江巨化集团公司、浙江桐昆控股集团有限公司以及舟山海洋综合开发投资有限公司在舟山渔山岛共同投资建设。是浙江省“十三五”重点项目，总规模为4000万吨/年炼油能力(含1040万吨/年芳烃)，280万吨/年乙烯。项目将分两期进行，一期计划于2018年底竣工投产，二期预计在2020年底竣工投产。
2015年6月，上述4家公司共同成立浙江石油化工有限公司。全国企业信用信息公开系统显示，浙江石油化工公司注册资金10亿元，其中荣盛控股占比51%，巨化集团和桐昆集团各投资2亿元占比20%，舟山海洋综开投资9000万元占比9%。
荣盛控股前身为荣盛化纤集团有限公司，创建于1989年，2015年总资产600亿元，是国内较早涉足聚酯直接纺项目的企业之一，在宁波、大连和海南等地都有石化企业。其中通过大连逸盛控制当地年产120万吨PTA工程项目，占比70%左右的股份，也是大连市近年来投资最大的内资项目之一。
但是，因为没有上游炼油产能，荣盛控股对进一步扩大PTA等下游化工产能信心不足。
2014年11月，荣盛控股公开提出建设舟山大炼化项目后，获得鼎力支持，当地政府到国家相关部委一路绿灯予以放行。
浙江雄心
浙江省各级政府之所以大力支持，一个原因便是目前浙江投资形势低迷，急需龙头企业带动全省经济恢复信心——由浙江省商务厅与英国《金融时报》联合推出的《2016中国浙江投资报告》称，目前投资信心趋于谨慎。主要原因是宏观经济处于产业调整周期内，经济增速放缓，国际市场需求不足，国内市场消费升级面临新的压力。报告称：“通过调研和采访，研究团队发现2016年企业对于宏观环境比2015年更加谨慎，反映在投资信心指数上，无论是国内还是国外的投资者，信心指数都有所下降。”
无疑，舟山大炼化项目对整个浙江经济有巨大推动作用，政府显然不能有任何差池。
而在这之外，浙江上下对舟山还有更高期待。
今年3月，舟山开始筹建自由贸易试验区。根据方案，舟山绿色石化基地将纳入舟山自贸区范围，该基地规划面积约41平方公里。两会期间，全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉提交了一份《关于加快设立中国(浙江舟山)自由贸易试验区的建议》，建议认为，舟山自由贸易试验区未来或形成石油储备、加工、交易、补给、配套服务“五位一体”功能布局，成为全球最大的石油储运基地、国际绿色石化基地、国际油品交易中心、东北亚保税燃油供应市场和国际海事服务基地，进一步提升我国在全球经济治理中的制度性话语权。
周国辉呼吁加快推进油品等储运中转自由化，放开石油投资市场准入，设立舟山国际油品交易所，探索开展油品期货交易，采用人民币计价、结算。
6月，国家发改委发布《长江三角洲城市群发展规划》，批复要求以宁波—舟山港为依托，“打造国际一流的江海联运综合枢纽港、航运服务基地和国家大宗商品储运加工交易基地，创建我国港口一体化改革发展示范区。”
在浙江看来，舟山位于环太平洋国际运输主航道上，1000海里的辐射圈之内有香港、新加坡、釜山等环太平洋大港。而且舟山过去基础雄厚，是国家石油储备基地，也是亚洲最大的油品储备和中转基地，现在油品是舟山外贸主要产品，约占舟山市外贸出口总额1/4，进口总额的2/3。
今年3月，当地舟山日报一篇对《舟山新区发展规划》的解读文章将舟山的雄心披露无遗。文章说：“舟山自贸港区一定是一个面向21世纪海洋态势的自贸港区。现在，全球自贸港区最发达的是新加坡港。但新加坡港只是一个在20世纪60-80年代发展起来的”现代港“。现在世界经济需要的是一个"后现代港"。”
石油巨头担忧
为了获得各方面支持，荣盛控股甚至希望中石化也参股其中。
对此，中石化总部十分谨慎，表示：“可以先谈谈看。”镇海炼化则明确表示反对。
中石化的担忧一方面在于目前产能已经过剩。
根据中石油经济技术研究院数据，目前中国的炼油总产能达到7.1亿吨。中石油生产经营管理部总经理苏俊表示，2015年中国原油加工量为5.21亿吨，平均加工负荷仅为75%，远低于全球炼油开工率，目前中国炼油能力已过剩1亿吨/年，呈现严重过剩态势。
今年以来中石化和中石油已开始减产——目前中石油的平均开工率是80%，低于90%的正常水平。
两大石油公司担心，一旦舟山大炼化投产，中国成品油市场、特别是华东市场可能将面临产能更加过剩的局面，这也是镇海炼化明确反对的原因之一。
但荣盛控股认为，炼化装备不仅能生产成品油，还产出PTA等化工品原料，而这是荣盛产业链急需的。据介绍，PTA广泛用于化学纤维、轻工、电子、建筑等各个方面，其中用于纺织等的涤纶占化纤的78%，而涤纶用量占PTA总量的75%。
“PTA原料的源头是原油，而荣盛化学却没有炼化装置，只能向中石油、中石化等石油央企购买PTA原料。”那位舟山政府官员坦言道;“因此进一步扩大PTA等下游化工产能，荣盛等首先要进军上游的炼化产业。”
其实，舟山大炼化项目的想法最初就是2006年前后由镇海炼化首先提出——当时计划在其原有2300万吨/年炼油装置基础上，新建1500万吨/年炼油装置和120万吨/年乙烯装置，以便镇海炼化有更加完整的产业链。其中乙烯和下游产品PX、PTA等正是荣盛化学的原料。
然而扩产方案受到浙江，特别是宁波居民强烈反对，最后镇海炼化领导不得不将这个计划搁置。
此次，虽然舟山大炼化的工程落址在舟山群岛西北的无人岛大鱼山岛，但是镇海炼化始终没有忘记当年的事情，所以反对参股这个项目。
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