废旧轮胎再生利用莫整而不治

近日，环保部、国家发改委、工信部等六部委联合印发了《电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作方案》(以下简称《工作方案》)，要求各地按照“依法取缔一批、重点整治一批、规范引导一批”的原则，集中力量解决这些再生利用行业突出的环境问题。根据《工作方案》，此次清理整顿从8月开始，到12月结束，8月开始部署，9月将展开摸排工作，10～11月为清理整顿阶段，12月是抽查总结阶段。

与汽车行业紧密相关的便是废轮胎的再生利用，而这已是行业多年的顽疾。有数据显示，2015年，我国废旧轮胎产生量在3.3亿条左右，约1200万吨，并且以每年8%～10%的速度递增。与之相对的是，我国废旧轮胎的无害化利用率只有60%。有专家预测，到2020年，我国将产生2000万吨的废轮胎量。在如此庞大的数量下，我国汽车废旧轮胎回收企业虽然不少，但多数经济效益差、包袱沉重，具备一定规模和技术的企业不多，行业的整顿和治理迫在眉睫。

从《工作方案》的要求来看，包括“依法取缔一批污染严重的非法再生利用企业”、“重点整治加工利用集散地”，以及“规范引导一批再生利用企业健康发展”。在短短几个月内，前两个要求相对容易达到，但想真正实现“完善再生资源回收利用基础设施，促进有关企业采用先进适用加工工艺”、“推动国内废物再生利用集散地园区化、规模化和清洁化发展”，恐怕还需要更长的时间和更多的精力，而这恰恰是废旧轮胎再生利用最亟待解决的难题。如果届时整顿完毕就鸣金收工，只怕是治标不治本，不规范的企业和行为又将“死灰复燃”，卷土重来，废旧轮胎回收再利用恐怕难以实现绿色发展。

为使废旧轮胎的回收利用不再成为“老大难”问题，笔者认为需切实开展三项工作。

首先是推动行业“关停并转”，取缔非法企业、关停污染严重的企业、敦促企业加快技术革新，同时推动行业内的兼并重组，以形成一批具备较大规模和竞争力的废旧轮胎回收再利用企业，这也是让废旧轮胎真正走上绿色发展道路的重要举措。

其次，在政策方面应给予回收再利用企业更多的支持和帮助。1994年税改以后，我国废旧轮胎回收企业不再享受回收企业免缴增值税的优惠政策，这给企业发展带来了较大的经济压力。全国政协委员、林达集团董事局主席李晓林在今年的全国两会上提出，应尽快制定税费扶持性政策措施，对已经投资运营的废旧轮胎处理企业进行排查;从环保预算中拿出一定补贴资金，对采用较先进工艺技术处理的企业实行政府补贴;借鉴国外先进经验，鼓励新轮胎和橡胶制品生产时采用再生碳黑的优惠政策。笔者认为，在政策上应奖惩分明，既有补贴等鼓励性政策，也应通过强制性政策与立法严厉惩治违法违规行为，以规范行业发展。

第三，加快行业共性技术和前沿技术的研发及推广。目前对我国汽车行业的环保要求，往往更多地集中于生产、制造和使用环节的污染物排放，对回收利用领域关注严重不足，更遑论共性技术和前沿技术的研发及推广。近日，澳大利亚昆士兰理工大学研究发现，利用废旧轮胎提炼生物原油，将其与柴油小比例混合后，在不影响性能的前提下，可降低发动机碳排放、减少颗粒物，70kg的回收轮胎能炼28L油。这说明，废旧轮胎再生利用大有可为。我国也应在关注整车技术研发平台建设之外，鼓励和支持高校、科研院所加大对产品回收利用的技术研发，毕竟目前行业整体技术水平不高，要求单个企业进行前瞻技术的研发和产业化不太实际，不如由国家科研院所和高校等研究部门承担起相关工作，并由政府有关部门进行推广和应用。

废旧轮胎回收再利用行业的环保问题至关重要，只有处理好这一“黑色污染源”，才能为公众营造更好的生活环境，推动绿色社会的实现。