地炼建议改革原油进口配额机制

近日，一些山东地方炼油企业负责人和基层干部表示，2017年的原油进口配额发放机制不利于让市场在资源配置中起决定性作用，企业易受配额分批下达制造不确定性、配额减少等方面影响，原油进口配额机制有较大的改革空间。

据悉，多家企业负责人表示，分批下达配额给企业生产经营造成了不确定性。不确定性对炼油企业的影响体现在两方面：第一，国际原油价格向来变动剧烈，企业需要较为充裕的时间捕捉市场机会;第二，从原油采购到海陆运输再到生产销售，企业需要较长时间完成一个产销周期。此外，根据相关规定，炼油企业经发改委允许“使用进口原油”，并在发改委确定的用油限额内“向商务部申请原油进口”。截至目前，今年国内十多家企业从商务部获得的配额少于发改委允许的配额。某企业负责人表示，由于今年获得的进口配额明显减少，公司第四季度将面临无原料可用的窘境，严重影响全年的生产计划，企业将不得不采购成本高、质量差的燃料油来补充原料的缺口。

一些企业负责人建议，包括原油在内的商品行情每年都会发生很大变化，企业需要更多的自主权和应变能力。如果暂时无法突破配额管理的旧制，也可以在每年年初一次性把配额发放完毕，避免分批发放带来的不确定性。此外，还可以把配额的周期拉长至三到五年甚至更长时间、给予企业更多自主权;鉴于民营企业刚开始探索海外进口原油，也可考虑设立一到三年的配额使用“免考期”。