——访中国石油和化学工业联合会会长李寿生
全国人大常委会11月4日审议通过了新修订的《中华人民共和国标准化法》，其中明确规定：“标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。”第一次明确了团体标准的法律地位。11月17日，中国石油和化学工业联合会首次发布了10项团体标准。
近日，记者就新《标准化法》的颁布实施以及石油和化工行业团体标准建设，专访了中国石化联合会会长李寿生。
记者：团体标准在行业中的地位和作用是什么?
李寿生：石化联合会团体标准是由联合会组织制定并发布、以企事业单位以及相关机构为主体起草的行业自愿性质的标准。联合会组织制定的团体标准，本质上是市场行为，企事业单位和相关机构自由参与，自主决定应用实施。它在行业中的地位和作用可以从两方面来说明：
一方面，它是行业大工业化生产的技术基础。石油和化工行业产业链条长、涉及领域广、产品种类多、技术工艺复杂，团体标准从产品的设计、生产、技术、工艺直到回收利用等产品全生命周期以及节能、质量、安全、环保等管理与自律方方面面都会做出规定，为企业生产经营的整个链条服务。可以说，没有标准，现代化的大生产就无法进行，这就是全行业团体标准的技术基础作用。
另一方面，中国石化联合会是我国石油和化学工业综合性行业协会，由国资委授权代管50多家专业协(学)会，会员单位覆盖了大型骨干央企、地方企业、民营企业以及科研院所，并代表中国石油和化工行业与美、欧、日、中东等国家和地区以及国际上石油和化工行业协会进行交流合作。受国家标准化管理委员会委托，中国石化联合会归口管理20多个全国专业标准化技术委员会。中国石化联合会制定的团体标准不但在国内具有权威性，也得到国际社会同行的广泛认可。这是由石化联合会在国内外的地位和影响力决定的。
记者：请您谈一谈国家颁布新《标准化法》的意义。
李寿生：众所周知，在市场经济国家，标准一般是自愿性质的，都是由行业协会等社会团体组织企业、研究机构以及消费者等制定发布标准，特别是工业行业基本上由行业协会承担标准的研制工作。政府则通过技术法规等使一部分行业协会制定的自愿性标准成为政策导向和刚性约束。这是市场化国家基本的标准化运行机制。
我国对《标准化法》进行修订，基本目的就是发挥市场对资源配置的决定性作用，发挥企业以及行业协会等社会团体在制定、发布和宣贯标准方面的重要作用，从而借鉴国际经验，由行业协会等社会团体组织、企事业单位制定自愿性标准，弥补过去存在的标准缺失、老化和滞后等问题，提高标准的引领性、适应性、有效性，提高标准化管理效能。新《标准化法》的颁布，将给石油和化工企业参与制定标准提供便利，从而更好地配置行业标准资源，提高资源利用率，更好地为行业发展、为促进行业转型升级服务。
记者：既然是行业自愿性团体标准，那么任何企事业单位和个人都可以申请制定吗?
李寿生：对。但是自愿性也包含了几层意思：
一是申请自愿。行业内任何企业、事业、科研机构以及个人等都可以申请标准立项，外资企业也可以申请，没有身份限制。
二是参与自愿。标准立项是公开的，任何企事业单位、科研机构以及个人都可以申请参与。
三是实施自愿。标准发布后，不强制实施，石化联合会通过组织标准的解读、宣传、推行，鼓励企业采用和实施标准，但任何单位可选择实施或不实施。
当然，能否立项为石化联合会团体标准，也要按照联合会发布的团体标准管理办法，经过规定的标准制修订程序，符合有关规定，能够体现出标准的先进性、必要性、适用性和广泛性，才能被审批立项。
记者：在推进供给侧结构性改革、推动我国由石化大国向强国跨越的过程中，行业自愿性团体标准能发挥什么作用?
李寿生：一是引导行业加快结构调整，加快向产业链中高端迈进。当前，我国石油和化工行业技术创新日益活跃，新技术、新工艺、新设备、新产品不断涌现。行业自愿性团体标准反应快，能够满足行业快速发展的需要，及时制定实施标准，加快新技术、新工艺、新设备、新产品的推广应用。同时，我们也将制定对落后产能进行限制、加快淘汰的团体标准，引导行业加快淘汰落后产能，发展先进产能，向产业链中高端不断迈进。
二是补齐行业绿色发展短板，加快推进建立资源节约型、环境友好型、本质安全型行业。石化联合会团体标准将把完善绿色制造的标准体系作为重点，积极推进危化品安全标准体系以及禁限化学品控制标准的建设，加强有关资源综合利用和节能减排标准化工作，加快研制绿色园区、绿色企业(工厂)、绿色产品的评价标准。
三是开展标准化+质量提升行动，以标准助力质量提升，以标准领航质量提升。
目前，我们已立项3批共56项联合会团体标准计划项目，就是按照这个思路来做的。
记者：团体标准如何与国际标准进行对接?如何提升我团体标准的国际影响力?
李寿生：中国石化联合会将积极开展与国际化工协会联合会(ICCA)、美国材料与试验协会(ASTM)等国际组织以及美、欧、日、韩、中东等国家与地区的同行之间的交流合作，把联合会制定的行业自愿性团体标准向国际推广，并以此为基础参与国际标准的制修订工作。
同时，我们将积极承担和参与ISO秘书处工作，更多地提出ISO标准立项提案，推进将团标制定为ISO标准，提高联合会团体标准的影响力。特别是将积极落实 “一带一路”倡议，展开对有关国家和地区的标准研究，进行标准比对分析，积极推动有关标准的互通、互认。
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