上海“表单制”推进危化品治理

1月19日，上海市召开危险化学品安全监管联席会议全体会议暨危险化学品安全综合治理工作推进会。会议发布《上海市危险化学品安全综合治理工作措施分解表》，明确危化品治理目标、进度和工作安排，以“表单制”细化分解和推进危化品安全综合治理工作。

上海市安委办印发的《分解表》，梳理出全市危化品生产、储存、使用、经营、运输等环节影响城市安全的“堵点、难点和痛点”，并按照国务院和上海市相关危化品安全综合治理要求进行细化，以表单形式明确治理内容、牵头部门、负责部门和进度计划。

国家安监总局监管三司司长孙广宇表示，明确责任主体、细化推进时间和进程有利于危化品安全综合治理的落实。上海实行的“表单制”治理方式，各地可以借鉴学习，但各地危化品企业情况不同，在制订具体实施方案时还要依据自身情况具体分析。

记者从《分解表》上看到，治理内容和工作措施既涉及强化危化品安全监管能力建设、资金支持、产业布局、安全准入等政策层面具体事项，也涵盖防范遏制危化品重特大事故，推进危化品“目录化”“清单式”管理，重大危险源和化工园区风险管控，以及危化品企业布局调整等具体内容。《分解表》在健全危化品安全监管体制机制法制，创新监管方式，依法追究责任等方面列出了相应任务和要求，并围绕企业主体责任实施“黑名单”制度，在废弃物处置、科技强安、化工产业工人培养和安全信息化建设方面提出了具体项目和要求。《分解表》还用附表形式明确标注了各项任务及涉及的33个牵头和负责部门。根据《分解表》，上海将在2019年11月前，完成综合部署、整治、总结3个阶段任务。

《分解表》建立在上海对危化品企业全面摸查的基础上。上海市安全监管局局长马坚泓表示，此前上海组织了危化品登录报送工作，全市共有5000余家危化品使用企业上报相关信息;同时，共有317家企业完成安全风险辨识、评估、分级和管控工作;对202家涉及危化品重大危险源企业开展监督检查;完成88家危化品企业治理验收;推动规划工业园区外20家危化品生产企业实施生产线退出、企业搬迁和改造提升。

马坚泓强调，力争到今年年底，在上海化工区内建成较完善的危化品全生命周期信息化监管系统，实现危化品生产、储存、运输、使用和通关安全监管闭环管理;上海的73家危化品仓储企业全部按期完成中央环保督察整改任务，其中20家停止经营，53家完成整改。