完善天然气价格形成机制

  目前，天然气管道与上游市场主体结为一体，其自然垄断地位往往成为供应方控制市场的手段，市场竞争无从谈起。另外，气源主体数量少，也难以形成市场竞争格局。在此背景下，政府的价格管制将是公平的最后一道防线。

  考虑到当前进口天然气的倒挂，政府还是要制定管道气的门站价格，但在价格形成机制上可以完善和改进，价格调整应该以市场为导向，更加灵活一些。

  近期价格改革重点，应该是让天然气的价格形成机制更加透明化、制度化和常态化，应该完善现有价格形成机制，逐渐加快价格调整频率，在其他改革全面突破或市场实现充分竞争之时，最终实现全面放开，交由市场来决定价格。

  之前，国家发改委制定了天然气的价格形成机制，需要进行深化改革和制度完善，继续以上海地区作为基准地区，将门站价格与其他替代能源价格挂钩，对液化石油气（LPG）、燃料油和煤炭的价格进行加权平均，按照等热值换算，计算上海地区的天然气门站价格，再利用减去管输费的方式，反推全国各省市的门站价格，向社会公开透明，定期调整，并建议各省市门站价格与居民最终用气价格实行联动机制，让价格比较客观地反映市场供求关系。

  未来天然气门站价格应该制定公开、透明和常态化的机制，尤其是应该按照价格公式，以市场供求关系为基础，及时调整价格，调价周期应该缩短，加大调价频率。从未来价格改革趋势来看，管道独立应该先于价格市场化，没有管道独立，就没有市场化，而市场充分竞争才是价格全面放开的基本前提和条件。