这一次,为了使新能源汽车产业实现新的跨越,各地政府再次充当起了“推销员”。
那么,有了政府推销的这张“王牌”,新能源汽车的基础设施会不会也迎来新的跨越呢?
深圳前海易卖通网络技术有限公司总经理、电车集市创始人张宗明在接受《中国产经新闻》记者采访时认为,在各地政府政策的“加持”下,尤其是在一些地方上车牌给予补贴以及交通实施差异化管理,新能源汽车会迎来一股购车小高峰。
政策“护航”
近日,山东省政府相关负责人在召开新闻发布会上表示,山东省到2020年,除特殊工作要求外,山东省党政机关将全部配备新能源汽车,充分发挥党政机关在生态文明建设中的示范带头作用。
山东省机关事务管理局党组成员、副局长、新闻发言人王守波介绍,该部门正在积极协调有关部门、单位、优化充电基础设施布局,加快推进充电桩等建设。目前,山东省面向省直机关投放新能源汽车120辆,配套建成充电桩261个、在建充电桩40余个。
不仅党政机关将配备新能源汽车,记者还注意到,即将出台的《山东省党政机关新能源汽车推广应用实施方案》也表示,将进一步加大对新能源汽车自助分时租赁项目推进力度,加快推进充电基础设施建设。同时,在编制新能源汽车配备更新计划时,同步编制充电基础设施建设计划,对受场地限制无法建设固定充电桩的,将鼓励建设简易充电设备,逐步实现充电基础设施全覆盖。
除了山东出台支持新能源汽车外,云南也出台支持新能源汽车发展,将通过多项有效政策和措施,促进新能源汽车保有量快速增长。
据了解,云南省财政方面,将按照中央财政同期补贴标准,对云南省内上牌的新能源汽车配套补贴25%,州、市财政再配套补贴25%。
事实上,对于新能源汽车的推广,除了上述两省外,天津、广西、江西、安徽、云南等省份密集出台了相关文件,并设定了本地区的新能源汽车推广目标。
值得一提的是,除了各地出台新政力促进新能源汽车的发展,刚刚发布不久的《国务院办公厅印发完善促进消费体制机制实施方案2018-2020年)的通知》也提出,为促进洗车消费优化升级,继续实施新能源购置税优惠政策、落实“双积分政策”、完善新能源汽车充电设施标准规范、全面取消二手车限迁政策、修订报废汽车回收管理办法等方面的内容。
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时分析,首先,绿色环保发展与产业转型升级需求,推动了各方面对新能源汽车产业的期待。此外,社会对新能源汽车的认知程度及其产业发展也在拓展,相对于几年前的陌生,如今大家开始逐步了解新能源汽车的性能,消费者也有了一定的接受意愿,各生产厂商还积累部分研发、制造的经验。新能源领域的全产业链条初步具备规模,成为一个新的产业转型点和产值增长点。
“其次,积极财政政策全面推进下新能源汽车及配套设施采购,成为公共基础设施建设的新领域。公共交通要不断更新换代,城市基础设施要随经济发展一起进步。积极财政政策一方面刺激需求,另一方面改善民生。新能源汽车作为政府可以直接购买的产品和服务,有较大潜力。”何代欣表示,最后,政府公务用车需要对新能源汽车的促进。现在很多省市都有新能源汽车品牌或者新能源汽车相关产业。政府采购可以带动本地生产和就业,也能更新现有公务用车。因此,各省地市提前制定计划,做好采购准备,也是有一定预期的。
差异化交通成亮点
记者注意到,为了推广新能源汽车,各地政府还为新能源汽车开“绿灯”,走差异化交通的道路。
例如,云南省政府要求对新能源汽车实行差异化交通管理。那么什么是差异化交通管理呢?据了解,云南省将在交通高峰期间允许新能源汽车使用城市公交车道,放开新能源物流车进城限制,各地在制定汽车限行、限购等交通管理政策时,新能源汽车不受限制;在不妨碍交通的情况下,鼓励有条件的城市利用空闲道路资源规划停车位,专门用于新能源汽车充电、停放或限定时段停放;2020年底前,国有资本管理的停车场对新能源汽车2小时内免收停车费。
“差异化管理,目前现有的经验主要来自北京、上海、深圳等大城市。太原、郑州和杭州等新能源公共交通利用较早的地区。”何代欣认为,虽然一些城市新能源汽车走差异化管理,但是,对于新能源交通工具来说,不同的地方还是要因地制宜,在全面审视自身城市道路状况,机动车保有规模、环境治理目标和产业布局条件等方面之后,设计适合本地区的现行管理制度和未来管理目标。
何代欣举例说,如果一个城市总的道路状况亟待改革,交通高峰期间城市拥堵严重,那么新能源交通工具也可能需要纳入统一管理。因为,这个时候秩序是第一位要考虑的管理目标。如果燃油机动车保有规模较大,新能源汽车能够成为替代城市通勤的选择,在基本满足充电需求的情况下,可以在号牌发放和通行优先权上,重点考虑新能源汽车。如果城市污染治理压力较大,大气污染物来源于汽车尾气较多时,鼓励新能源汽车政策可以与加快淘汰污染车辆,加装尾气过滤装置等措施一起,成为改善大气污染状况的管理措施。如果本地有新能源汽车品牌或重要零部件产业,新能源汽车发展还与产业布局、转型升级联系的情况下,对购买新能源及服务的消费者实施补贴和返还,将是比补贴厂家更有作用的政策。
基础设施或上新台阶
众所周知,随着中央政府及各级城府的支持推广下,我国的新能源汽车的发展呈现出高速增长的产业态势。
据相关数据统计显示,2017年,我国新能源汽车销售77万余辆,累计推广超过180万辆,居世界首位。其中,北、上、广、深、杭五地的推广数量约占总量的40%,推广应用工作取得明显的经济和社会效益,有效促进了新能源汽车产业发展。
虽然新能源汽车的销量在不断突破,但其售后服务例如充电桩的发展问题也暴露出了整个产业链发展所存在的一些问题。
“新能源汽车的辅助设施及其建设和布局,值得进一步研究和探讨。”何代欣表示,首先,新能源汽车最重要的安全保障值得关注,相对于汽油车的成熟,新能源汽车的故障问题依然还处于上升过程中。即使国内数一数二的品牌,也经常看到无故停车、电池电控故障等报道。因此,无论是政府购买,还是鼓励消费者购买,在现有技术条件下,提供可靠的产品和快捷的故障排除服务应该是最重要的工作。相对昂贵的后期服务,如何接续值得研究。
其次,新能源汽车充电设备的不足与闲置问题也是需要关注的,冬天即将来临,一些续航能力变化较大的车辆,很可能需要在路途中补充电力。其实,一方面冬天和夏天常能见到充电设施不足的尴尬,另一方面有一些设施由于使用不足,长期闲置。让充电桩和需要补电车辆匹配,可能不完全是总量不足的问题。如何利用信息化手段,以及价格激励办法,充分利用充电设备,都是要重新考虑。
最后,放开充电服务和价格市场或许是一个办法,现有的定价标准让一些偏远和不便进入场所的充电桩利用率不高,如果能够推动厂商以提高利率为目标,相对灵活的制定售电价格,那么现有充电桩使用均衡的问题,可望得到缓解。
对于充电桩的问题,记者注意到,成都某媒体作了一次成都市网络理政平台活动,据平台统计数据显示,近期的某市民反映小区内新能源汽车充电桩问题高达93件。而问题的原因主要集中在物业拒绝配合业主安装充电桩、充电桩设置位置不合理、相关收费标准不明确等方面。
事实上,充电桩难以进小区、车主充电不方便等问题也制约了新能源汽车的发展。近期,有自媒体更是以《充电桩:骨干的现实,击退了我买新能源车的念想》为题报道了充电桩在现实操作中存在诸多难处。
根据国务院发布的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》以及国家发改委、工信部等多部委联合印发的《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)》均都指出,要科学引导电动汽车充电基础设施建设,促进电动汽车产业健康快速发展。
“之前,一些省份发展新能源汽车存在着盲目性招商,因此也造成了很多的烂尾工程。或许是国家也意识到这个问题,就出台了相关政策,发展新能源汽车就必须要达到多少充电桩的数量,这一政策的引导,也会对充电桩的发展带来利好。张宗明认为,虽然现在的充电桩和新能源汽车销量的数量还有所差距,但从目前来看,无论是国家政策方面还是民众的需求,充电桩的发展还是有发展前途的。
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