垄断性福利牺牲整体福利
“因垄断行业而获得的福利，是以占据全社会的福利、牺牲其他人的福利利益而获得的，这个状况必须尽快改变。”昨天，全国人大华侨委员会委员、广东省政协副主席、致公党中央副主席王珣章向《第一财经日报》表示。
在此次十届人大五次会议上，王珣章提交了他的《关于规范收入分配，有效控制“垄断福利”的建议》。建议里表示，电力、电信、金融等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2到3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5到10倍之间。“垄断性行业形形色色的福利，本质上就是一种腐败。”王珣章直言不讳。
在王珣章眼中，垄断行业利用自己掌握的公共权力优先服务自己，是对社会公平的践踏，将加剧社会不公，败坏社会风气。“他们用抬高价格水平的手段来转嫁成本，不但增加了群众负担，还引发了社会信任危机。”王珣章举例说，如水、电、气、油等行业近两年不断以成本增加、企业经营困难等理由涨价，而这些“困难”行业却一直是高工资、高福利的代名词。
此外，由于垄断企业可以凭借其垄断特权制定颇高的价格并控制产量，可以最大限度地追求利润最大化，造成了社会福利的损失和经济效率的下降。王珣章列举了此前南京大学商学院副院长刘志彪等人所得出的结论：在搜集了保险业、邮电业、交通运输业等部分数据并据此做估算，近几年间，这些行业的行政垄断造成的净社会福利损失最低为91816亿元，占GNP的11.5%。
全国人大代表、中国石油天然气股份有限公司副总裁胡文瑞昨日接受了《第一财经日报》专访，他表示不同意石油行业完全垄断的说法：“至少石油行业不是完全的垄断行业，目前国内有五个公司可以做石油业务，国外的大石油公司壳牌、BP和埃克森等都在中国有业务，这怎么能谈得上是垄断？”
胡文瑞认为能源行业具有国家垄断的性质，但其前提是该领域的国际垄断。国家垄断代表的是国家利益，也包括了人民的利益，而石油可以影响一个国家的经济命脉。“国际形势如此复杂，国家如果不垄断，一旦有问题，哪个企业有能力能支撑国家的利益？”胡文瑞反问。
“我们并没有把利润拿出来给职工当福利发了！”胡文瑞说。他列举了中石油近几年所取得的成绩，如以前跨越一个天然气100亿立方米的台阶要二十几年，而现在只用1年时间，这主要归功于中石油把税后利润用于扩大再生产的做法。
政府规范垄断行业收入分配2006年，国有企业经济运行质量明显提高。据财政部数据统计，全国国有企业实现利润1.1万亿元，同比增长19.7%；上缴税金1.2万亿元，同比增长19.1%。同时，让国企上缴利润的呼吁也再次出现。
全国人大财经委委员、原国家税务总局副局长程法光向本报表示，他赞成企业向国家缴纳红利。“那些大型国企，可以说国家是他们的最大股东，为什么其他股东能分红，国家却不能分红？”他指出，尤其是垄断行业的企业，利润主要是因国家给予了垄断权利而产生的。
全国人大代表、天津市委规划建设工委书记沈东海认为，垄断行业的垄断利润本应属于国家，现在却留在了部门内部。他建议，应确定垄断行业合理的收入标准。
国资委主任李荣融在日前曾表示，央企可能于2007年开始支付红利，国资委将从一个比较客观、实际的水平起步，分类收取企业收益。
对于国企支付红利之事，胡文瑞明确地表示：“一旦政策下达，我们肯定会执行，因为企业的钱本来也是国家的，企业创造的财富就是为国家服务。”
今年的财政预算草案报告表示，将完善企业收入分配政策，调节国有企业管理者与职工的收入差距，加强对垄断行业收入分配的监管，规范垄断企业收入分配制度；而温家宝总理的政府工作报告中也明确表示，将加快推进垄断行业改革，政府整顿垄断行业收入分配制度的决心可见一斑。
王珣章认为，要调节垄断行业收入偏高的问题，首先要在确定工资总额的时候剔除非市场因素，制定垄断行业员工工资水平的上限并逐步将垄断企业的工资、福利阳光化，让全社会来监督。同时，王珣章还建议全国人大立法禁止“垄断福利”，并将“垄断福利”定性为私分国有资产的违法行为来进行处罚。
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中石油副总裁胡文瑞驳斥垄断论3月11日，全国人大代表、中国石油天然气股份有限公司副总裁胡文瑞向《第一财经日报》表示，垄断不是贬义词，而应该看其代表了谁的利益。如果垄断体现了国家的利益，代表了人民的利益，那么就不是通常意义上的“垄断”。
“如果某个行业只是为一个利益集团服务，那是垄断；中石油去年向国家缴税1771亿元，并且还在油价超过45美元之时缴纳石油特别收益金，以支持国家解决‘三农’问题。一个为国家服务并创造财富的国企，怎么能被当作垄断的反面典型？”胡文瑞质问。
能源牵扯到一个国家的经济安全，很多国家都把能源企业进行再国有化，以全力做大来抗衡国际上的竞争，从而体现和捍卫国家利益。就此，胡文瑞列举了俄罗斯通过国家力量把能源公司不断做大，从而实现了自己政治目的和外交目的的实例，法国、美国以及中东一些国家也都如此。
去年，中石油和中石化都曾从国际上高价进口石油，加工后再低价卖给国内消费者。胡文瑞表示，这种亏本生意只有国家的公司才能这么做。
“据我所知，中石油内部工资并不高，我们是按照国资委规定来做的。那些总说石油系统工资高的人，他们调查了没有？到底高了多少？”胡文瑞反问道，“工资增长是应该随着经济增长而提高的，其他企业都有增长，难道石油企业或者国家大公司就不能增长吗？”
