《中国腐植酸行业“十二五”发展规划》中指出，随着我国绿色环保产业和全球低碳经济的大发展，腐植酸类技术和产品的市场空间巨大，腐植酸行业将赢来更好的发展时期。但国家宏观层面对腐植酸产业认识不够、煤炭腐植酸资源管理严重缺失、国家对腐植酸科技投入重视不够、产业集中度低、资源利用率不高、腐植酸标准化工作滞后问题已经制约了行业发展。为此，规划提出我国腐植酸行业“十二五”总目标是：盘活腐植酸资源综合利用，优化产业结构，发展绿色工艺和产品，提高企业集中度和效益。通过5年奋斗，力争新增规模企业产值1000亿元，培育一大批企业群成为绿色低碳产业的中坚力量。
为保证“十二五”发展目标顺利实现，规划提出6项重点任务和10项政策措施与建议。6项重点任务包括：
重点推动腐植酸产业园区化。“十二五”期间，在我国腐植酸资源丰富地区，推动有实力的企业向腐植酸产业化园区迈进。采取上下一体化的投资主体，分区域建设的模式，规避资源和运输的风险，使各产业化园区的规模以及腐植酸资源利用更加合理。
大力开发腐植酸专用化工品和新材料。“十二五”期间，要进一步提高腐植酸产品的集约化程度，进一步延伸产业链。一要优化传统的腐植酸油田助剂、水煤浆添加剂、水处理稳定剂、水泥陶瓷添加剂、蓄电池阴极膨胀剂等产品；二要抓紧时机开发腐植酸涂料、染料、食品添加剂、胶黏剂、表面活性剂等专用品；三要重点瞄准腐植酸工程塑料、高性能纤维及复合材料、纳米材料、功能高分子材料、功能膜等绿色化工新材料。
重点优化腐植酸肥料、农药产品结构。“十二五”期间，腐植酸类肥料和农药仍将是农业领域最具发展活力的产品，要加强腐植酸工业与化肥工业的联合共进，利用腐植酸的优良性能对氮肥改性，对低端落后的低品位磷肥工业进行改造，加紧开发绿色高效的腐植酸钾肥。加大腐植酸系列农药产品的研发推广力度，尽快实现农药产业的升级改造，减少和消除农药残留。
依托腐植酸构筑农作物立体安全防护体系。腐植酸土壤调理剂、抗旱剂、保水剂、植物生长调节剂、育苗基质、饲料添加剂等系列农化产品，与腐植酸肥料和农药相配套，具有构筑农作物立体安全防护体系的专业优势。针对不同土壤类型、不同作物、不同栽培条件、不同管理水平，建立与之相适应的腐植酸综合技术配套措施，为生态农业建设发挥积极作用。
大力开发和推广腐植酸医药、保健品和化妆品。腐植酸组成结构与药理药效关系的研究进一步明晰，已经引起越来越多投资者的兴趣。中国腐植酸工业协会将通过中国腐植酸绿色低碳基金、国内外项目推介等方式，下力气孵化一些优势产品，组合社会各方力量，全面促进腐植酸医药保健品、化妆品形成产业化、规模化和集约化。
重点培育腐植酸“龙头”企业。“十二五”期间，中国腐植酸工业协会将严格要求企业将低价值的原材料通过科学提取和加工，转变为高附加值产品，以满足国内外市场的需求。通过大力加强产、学、研结合，将腐植酸的清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续性发展等融为一体，引导企业实现从资源、产品、废弃物的单项制的直线过程向资源、产品、废弃物、再生资源的反馈式循环过程转变。中国腐植酸工业协会将重点培育一批“龙头”企业，使之成为带动腐植酸绿色低碳新产业发展的“排头兵”。
规划同时提出10项政策措施和建议：
包括争取国家对腐植酸产业的政策扶持；尽快制定煤炭腐植酸资源管理办法；组建中国腐植酸低碳产业技术创新战略联盟；成立国家腐植酸工程技术研究中心；培育腐植酸环境治理新产业；大力推进腐植酸肥料、农药的规模化；全面推进腐植酸产业标准化工作；全面推进腐植酸企业注册和商标、产品认证；加大腐植酸科普知识宣传；充分发挥专业协会的功能和作用。
