据日本共同社消息，围绕把蒙古国生产的铀燃料出口至使用核电站的国家，然后再由蒙古回收乏燃料的“综合性燃料服务（CFS）”构想，共同社18日获得了日本、美国和蒙古三国政府间的协议文件草案（英文）。该草案明确写有在蒙古国内修建“乏燃料储存设施”，并提及国际原子能机构（IAEA）可能因此提供技术支持。
如果CFS构想得以实现，将成为首个同时承担核燃料供应和乏燃料处理的国际性框架。虽然福岛第一核电站事故发生后，目前该构想可能较难实现，但是包括民间企业在内的推动力依然存在。
草案从防止全球变暖、保障能源安全和经济发展的观点出发，明确表示支持扩大核能利用。草案还指出，既可保障核燃料供应又可处理乏燃料的“核燃料循环多边磋商”很重要。
草案还提出了以下方针：为从商业角度确立CFS构想，三国将定期进行磋商；关于修建乏燃料储存设施，将与IAEA协商向蒙古提供技术支持的可能性。
