今后，中国炼油行业将实行严格的准入制度，以防止低水平重复建设和无序竞争。
16日，国家发改委公布《炼油工业中长期发展专项规划》（下称《规划》）表示，今后，中国将严格按照规划办理炼油项目审批手续，关停并转低效炼油企业。
发改委表示，今后炼油工业将实行6项严格的准入制度。
现有炼油企业改扩建及新建炼油项目，要尽量实现炼油化工一体化；新建炼油项目单线规模原则上要达到800万吨级以上；炼油项目投资方必须具有一定的资金实力，现有企业净资产必须超过炼油项目出资额度，企业资产负债率不得高于60%；新建炼油项目资本金必须达到总投资的1/3以上，现有炼油企业改扩建项目资本金必须达到40%以上；中外合资炼油项目，外方必须拥有先进技术或原料供应能力，中方股东对合资项目相对控股。
“石油化工业是一个高耗能产业，如果继续保持粗放式的快速发展，必将加剧我国能源供应不足的矛盾。”在中国石油和化学工业协会副会长杨伟才看来，当前的紧迫任务就是加快结构调整，提高行业准入标准。
发改委还表示，今后将逐步采用招投标方法，选择新建和扩建炼油项目的建设业主，开展公平和有序竞争，最终形成健康有序的产业格局。对成品油缺口大的地区，国家将考虑新增布点。在广西沿海择点建设海上进口原油加工基地，在四川适时建设陆上原油加工基地，最终逐步改善炼油工业布局。“十一五”期间还建成青岛大炼油等8个千万吨级原油加工基地。
按照《规划》预计，到2010年，中国形成20多个具有较强市场竞争力的千万吨级原油加工基地，同时淘汰低效炼油能力约2000万吨。
不过，一位曾下到地方深入调研过小炼油厂生存现状的业内人士却对这些政策能否真正落实表示担忧。
“山东那些小炼油厂活得非常滋润。”上述人士表示，在某些地方，一些原本该淘汰的小炼油厂却能在整个大行业全面亏损时获得高利润，在她看来，这得归结于“还是地方执行不力”。
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