——访全国工商联石油业商会副会长齐放
河北石油商会网站编者按：日前，全国工商联石油业商会副会长、河北工商联石油业商会会长、张家口联合石油化工有限公司董事长齐放接受了《中国石油石化》杂志社记者赵围的采访，现将访谈转载如下：
民营石油企业面临最实际的困难就是缺少油源，但归根到底，最大的问题还是在于石油领域的开放程度。
在经历了去年初“非公经济36条”出台所带来的短暂喜悦和憧憬之后，一年的时间里，民营石油企业的生存状况并没有太大的改观，而去年底成品油批发市场的即将开放似乎又给民营石油企业带来了新的希望。对大多数处境艰难的民营企业来讲，当前面临的最大困难是什么？应该如何应对？
为此，记者采访了全国工商联石油业商会副会长、河北工商联石油业商会会长、张家口联合石油化工有限公司董事长齐放。
藏油于民
记者：作为一名多年从事石油工作的民营企业家，您在见证自己企业成长壮大的同时，也见证了整个民营石油企业的发展。您认为民营石油企业在我国石油石化行业中起着什么样的作用？
齐放：民营企业在石油产业链的上、中、下游都有分布。主要基本集中在中、下游的炼化、销售领域。在国内现有的8万多个加油站中，民营加油站占据半壁江山。他们机制优越，经营灵活，分布广泛，深入到社会最基层，在保障市场方面发挥了积极作用。
在我国石油需求不断增大的情况下，对石油安全问题的呼声也越来越高。我认为，国内民营企业在区域性石油安全中正发挥着重要作用。以我们张家口地区为例，民营石油企业解决了当地近一半的石油缺口，而黑龙江省的民营油企也承担了该地区45%的缺口。在当前国际竞争的新形势下，单靠少数大的国有企业保证国家石油安全是远远不够的。放手让这支庞大的民营石油力量走出去从多种渠道解决中国的能源问题是十分必要的。
记者：您多次提到“藏油于民”，作为石油市场储备最积及的参与者，民营企业在这方面的作用和贡献能有多大？
齐放：我认为主要有两方面的作用：首先，民企参与建立国家石油储备，可以减少国家财政投入，降低国家石油储备成本，减少国家经济负担。像在日本，每个民营石油企业都有义务帮国家储备一定数额的石油，不收取任何保管费，国家在需要的时候，随时可以从中调走。
其次，民企搞战略石油储备，可以保障本地区油品供应（保障区域性经济运行安全），符合地方经济利益，易于得到当地政府支持和扶值。众多民企参与，可以与地方政府密切合作，开成区域性、分布合理的石油保障安全网络。在出现油品紧张的情况下，想从外地调油，运力有时又跟不上，民间储备可解本地的“燃眉之急”。
以张家口地区为例，全市油品需求量在50万吨以上，国家给予两大集团的配置计划不足25万吨，而另外50%以上的缺口没有计划指标，需用要社会油品经销单位、民营石油公司从外地采购，支撑补充当地石油市场。从这方面看，民营石油企业已是参与区域石油市场储备的重要力量。
记者：要依靠民营石油企业参与市场石油储备，在当前条件下，您认为可以有哪些具体方法？
齐放：我认为这一点与地方政府的支持密不可分。政府主管部门应出面帮助建立健全民营石油行业商会基层组织，团结区域内众多的民营油气企业，掌握石油市场存储的潜力和底数，制定本区域内石油市场应急保障实施和方案。提供信息指导民营石油企业，避开铁路货运高锋期，抓紧油品的反季切储备。
此外，还应鼓励扶持有条件的民营石油批发企业扩大库容，增大石油储量。
放开市场
记者：据了解，不少民营企业如今都面临着不同程度的困难，作为民营石油企业家，相信您有更深的体会和更多的发言权，您认为当前民营石油企业发展过程中面临的最大问题是什么？
齐放：民营石油企业面临最实际的困难就是缺少油源。但我认为归根到底，最大的问题是在于石油领域没有完全放开。
例如在石油勘探开采方面，除了陕西有部分民营石油企业进入该领域外，绝大部分民营企业基本无缘进入；炼油方面，虽然有几十家民营炼油厂，但各炼油厂生产的成品油要全部都交由中国石油、中国石化两大集团的批发企业经营，一律不得自销，而两大集团收购价很低，并且原油计划控制过严，分配指标相当少，民营炼油厂大部分运行艰难；在成品油零售方面，也只能向两大集团批发，批发权掌握在两大集团手中。
当前民营企业主要集中在下游销售这一部分，由于油源紧张，且批零价格倒挂，民营油企的生存空间越来越小。一般的商品价格管理，是“管住批发，放开零售”，而成品油的价格管理却是“管住零售，放开批发”。发改委限定了最高零售价，批发价却基本是由两大石油集团自己作主。民营加油站即便是能够获取一些成品油，但其价格远远高出发改委制定的标准。严重时每吨油的差价最大可达两三百元，卖的越多，就意味着亏得越多。最终结果就是被迫亏损经营，或者干脆关闭。
记者：我国石油体制改革十分复杂，改变这种现状还有一个过程。要解决这些问题、真正让民营石油企业有发展的机会，您认为最重要的是什么？
齐放：解决石油问题，我认为首先要把市场开放，建立公平的市场准入制度，让民营石油企业可以参与石油行业各个领域的生产经营、包括石油勘探、开采、加工及成品油销售。掌握原油的资源企业，既可以销售给国家级炼厂，又可以销售给地方级炼厂；炼制企业可以销售给批发企业，也可以销售给零售企业；零售企业可以从任何炼油厂或批发企业购进油品，再行销售。
然后在此基础上进行定价机制的改革。改革成品油的价格形成机制，使之从滞后油价向实时油价转变，反映国内供求状况。
此外，对一些支持民营石油企业发展的政策要细化，让民营企业看到实实在在的希望。“非公有经济36条”虽然为民营石油企业的发展铺平了一条道路，但民营资本怎么进入、什么时间进入、进入的过程中有哪些规定，都无从知晓，也没有办法执行。对我们民营企业来讲，更需要实实在在的东西，而不是框架性的观念。
把握机会
记者：在这个过程中，民营企业自身应该做些什么，以便更好的把握住机会？
齐放：“非公经济36条”的出台，实际上意味着国家已经把门打开了，下一步就是一个细化的问题，不能说遥远了。作为民营石油企业来讲，不要悲观，应该看到希望和曙光。
我个人认为，未来石油的况争还是集中在终端销售网络上，因为油最终得卖出去，得从油枪加到车里。由于配送距离过长，现在两大集团对下面一些分散的加油站也有点力不从心，他们会在国内收缩战线阵地，放弃那些经营管理太差、亏损的加油站网点，这样，这些真空地带恰恰给民营石油企业带来了机会。目前两大集团在县、市效区已经成片放弃这些网点，民营企业完全可以取联营、合作、承包经营等方式，以较小代价取得这些网络站点的经营权，为以后发展奠定基础。尽快与两大集团寻找合作点和切入点，在合作中发展壮大自已。
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