中国石油集团公司炼化企业安全环保座谈会会场。 韩杰 摄
按照集团公司党组有关要求，5月30日至6月1日，中国石油集团公司在北京召开炼化企业安全环保座谈会，深入研究讨论炼化企业标本兼治、重在治本的综合措施，坚决扭转目前安全环保工作的被动局面，努力实现安全发展、清洁发展和科学发展。集团公司副总经理、中国石油股份公司总裁蒋洁敏出席会议并作重要讲话。集团公司副总经理、中国石油股份公司高级副总裁段文德，集团公司副总经理王宜林，集团公司总经理助理、中国石油股份公司副总裁廖永远出席会议并讲话。
会议传达学习了党中央、国务院领导同志关于搞好安全生产和环保工作的讲话精神，传达了陈耕总经理、蒋洁敏副总经理在集团公司党组扩大会和油气田企业安全环保座谈会上的讲话精神，听取了壳牌公司、杜邦公司、中国石油对外合作经理部安全环保管理经验介绍，6家地区公司对近年来发生的6起典型事故案例进行了深入剖析，部分炼化企业、有关专业公司和机关有关部门的领导作了发言。
与会代表围绕当前炼化企业安全环保面临的形势、存在的主要问题以及今后的工作重点等，进行了广泛深入的座谈讨论。大家畅所欲言，集思广益，提出了许多很有价值的意见和建议。大家纷纷表示，一定要把这次会议和大连西太石化生产受控管理现场会的精神学习好、领会好、贯彻落实好，努力实现炼化企业安全环保形势的根本好转。
蒋洁敏在座谈会结束时作重要讲话。他说，要深刻反思和汲取事故教训，积极适应炼化业务发展需要。通过对近年来几起事故的反思，充分反映出我们安全环保的思想观念、体制机制、基础工作、技术装备、管理水平以及人员素质还与形势发展的要求很不适应。主要表现在以下几个方面：科学发展观没有得到全面落实，少数领导干部不能正确处理好发展速度、发展质量和工作基础之间的关系，政绩观比较狭隘，安全第一、环保优先、以人为本的思想不牢固；生产经营的组织管理不够科学，在生产组织中存在监管不扎实、执法不严格、责任不落实、执行不到位的现象；基础工作不够扎实，HSE体系不够健全，对职工的教育培训工作、特别是职工基本功的训练、事故状态下的操作技能训练还有欠缺；队伍素质建设亟待加强，部分基层管理人员、技术人员和操作人员技能达不到岗位要求，“三违”现象还较为严重。
蒋洁敏指出，要深入贯彻落实大连西太石化生产受控管理现场会精神，加强队伍执行力建设，必须在以下几个方面狠下功夫：一是完善、简化标准和规程。岗位责任制和操作规程必须适应安全生产的客观需要，简明扼要，标准化、可操作，易于掌握，便于实施，一旦制定就必须强制执行。二是进一步加强“三基”工作。要贯彻落实集团公司基层建设纲要，进一步加强基层基础工作，搞好岗位练兵和职工技能培训，提高基层干部的生产指挥能力、职工的规范操作能力。要强化“认真负责、执行到位”的理念，在生产操作中始终坚持只有“规定动作”，杜绝“自选动作”，不能走捷径，不能随意创新。三是加强监督检查和过程控制。不间断地监督和控制，可以有效地暴露和纠正执行中的偏差和问题。生产中的每一步操作，都要有监督、有确认、有记录，在执行中不走样。四是大力培育执行文化。要把传统管理方式与现代管理理念有机结合，把优良传统作风与现代化管理手段有机结合，把从严要求与科学管理有机结合，营造良好的执行文化氛围。要通过加强队伍的执行力建设，用3年左右的时间，使集团公司炼化生产管理达到国际水平，部分企业达到国际一流水平。
就如何实现炼化业务有序、有效和科学发展，蒋洁敏提出了四个方面的要求。
一是要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。各级领导干部在谋划企业发展时，要立足实际，实事求是，把握规律，严谨扎实，努力做到企业发展的速度、工作的基础和承担的责任三者相适应。要用全面的、实践的观点来看待政绩，既要注重经济的指标，又要注重安全、环保和稳定的指标；既要注重当前的发展，更要注重发展的质量，各项业绩经得起实践检验和历史检验。要扑下身子抓实事，把主要精力放在打基础、促发展上，埋头苦干，有所作为。
二是科学组织炼化工程建设和生产运行。对各项炼化工程项目，要做到科学组织、科学管理、科学建设。要严格项目实施程序，新上项目必须经过充分研究论证，确保先进、大型、高效。工程项目从设计开始就要进行安全环保审计和评估，在建设过程中不能发生安全环保事故，更不能留下新的安全环保隐患，所有工程都要努力建成优质工程、绿色工程、阳光工程。要正确处理好工程建设和生产运行的关系，切实抓好资源优化配置和产运销平衡，严格按照核定能力组织生产，认真落实总量调控方案，科学安排加工方案和检修方案，既要保证加工目标的实现，努力稳定市场供应，又要在装置高负荷运行下，杜绝事故，确保安全。
三是深化炼化业务结构调整。各企业要结合自身的资源条件、装置情况、技术基础、地域位置等实际，明确发展定位。不能片面追求规模的扩张，不能片面追求自身的暂时利益和局部利益，要服从集团公司关于炼化业务的总体布局，突出特色，发挥优势，有所侧重。要坚持以市场为导向，进一步优化产品结构，推进质量升级，重点发展技术含量高、附加值高、有资源和规模优势的特色产品，大力提高主导产品的市场竞争力。要按照要求，下决心淘汰规模小、能耗高、技术落后、经营亏损、安全性差、环境污染大的装置。
四是进一步加强队伍作风建设。要认真实践职业道德规范，求真务实，勤奋敬业，甘于奉献，扎扎实实把职责范围内的工作做正确、做到位。各级领导干部要忠诚事业，踏实苦干，勤奋学习，干净做人，有所作为。各级机关要带头转变工作作风，面向基层，为基层服务，为基层着想，提高工作效率，发挥好职能作用。
段文德在讲话中要求炼化企业要切实抓好以下几项重点工作。
一是创新安全环保管理理念，用先进理念指导工作实践。各炼化企业特别是各级领导干部，必须加快观念的转变，加快树立安全环保新的理念，并自觉用于指导工作实践。
二是加强组织领导，确保责任落实到位。构建全员、全过程、全方位的安全环保责任和管理体系，形成公司上下、方方面面齐抓共管的局面。
三是全面落实大连西太石化生产受控管理现场会精神，大力推广西太石化经验。加快建立炼化企业生产受控管理体系，实现生产全过程受控，确保企业本质安全，全面提高管理水平。
四是认真扎实做好安全环保隐患治理工作，用好专项资金，确保治理目标实现。各炼化企业一定要把思想统一到党组的决策上来，进一步提高对隐患治理工作极端重要性的认识，扎扎实实做好隐患治理工作。
五是结合炼化生产实际，切实抓好重点装置、生产关键环节和要害部位的安全环保工作。各炼化企业要全面分析化工装置生产特点，认真汲取各类事故教训，下大力气抓好炼油主要装置安全生产和污染防治工作。
六是突出加强有毒有害和危险化学品管理，坚决避免危及公共安全事件的发生。各炼化企业要认真研究本单位有毒有害和危险化学品、放射源管理的现状，针对存在的主要问题，制定强化管理的办法和措施，杜绝安全环保事故发生。
七是加强QHSE体系建设，进一步强化管理和新技术推广应用。要坚持以人为本，不断完善QHSE管理体系建设；坚持工程项目建设QHSE先行，严格按照“三同时”制度要求，落实“三同时”监督工作；要强化制度建设；要加大新技术推广应用力度。
八是狠抓安全环保监督队伍建设，健全完善监督体系。要高度重视一线操作人员培训，有针对性地抓好值班长和班组长培训，不断提高队伍整体素质，夯实安全环保工作基础。
王宜林在会上通报了集团公司近期的安全情况，并重点提出了四点要求。一是突出检维修工作重点，联防联治，实施“四个共同”管理，即施工现场安全共同管理，对现场风险共同识别，防范措施共同确认，专业技术培训共同组织。二是认真用好事故案例资源，举一反三，杜绝同类事故重复发生。三是规范信息报送制度，正确把握舆论导向。四是功夫下在前期，舍得投入，努力实现本质安全。
廖永远在讲话中就促进炼化企业安全形势好转提出了几点意见：要加强安全环保教育培训，加强基层建设和基础工作，加强质量管理，加强应急预案编制和演练，加强隐患排查治理，加强执行力建设，尽快实现集团公司安全形势的明显好转。
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