3.28亿吨“油耗”跻身消费大国
在近日召开的“中国能源战略高层论坛”上，中国石油和化学工业协会副秘书长冯世良公布最新预测显示，今年我国石油消费将达3.28亿吨，成为名副其实的世界石油消费大国，而到2020年我国成品油需求量将为2000年的2.3倍（约5亿吨）。
和这些消费数字相比较，国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和则公布了未来我国石油需求的缺口数量，他说，“十一五
”末，我国原油消费量缺口为1.5亿吨以上；2020年原油缺口可能加大到2.5至2.7亿吨，国家将面临更大的资源环境压力。
针对我国日益增长的消费量和巨大缺口的隐患，冯世良将炼油工业看作解决问题的突破口。他说，在原油供应压力下，未来几年炼油工业将把主要精力放在调整结构，提升炼油加工水平和效率上，即提高企业的集中度，加强炼油能力的完善配套，优化资源配置，提高油品质量，淘汰一批小炼油装置，并建设进口原油加工基地。
冯世良还表示，增加乙烯总量，形成一批世界级乙烯生产基地，加快乙烯工业的发展将是“十一五”时期的突出重点。他透露，继“十五”期间上海赛科、扬巴一体化和中海油壳牌三套大乙烯装置之后，国家还将会有计划地建设几套大型炼油、乙烯一体化装置，提高以聚烯烃为代表的合成树脂在三大合成材料中的比例，加快合成纤维原料和单体的发展，以满足国内日益增长的需求。
政策变化赢利减少
“中国日益增长的石油需求不是短期问题，也不是十年八年，而是要长达35年。”这是中国石油发展研究部的体制改革处处长朱建军在论坛上的惊人之语，中国的石油安全将经受严峻的考验。
他还透露，我国正在研究调整石油行业相关的法规、政策，国家政策环境将要发生重大变化。
一个有明显变动迹象的是进行资源税政策的调整，资源税基数要提高。“资源税”是以各种自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。此前，很多专家指出，国内资源税特别是石油资源税的税率确实偏低，调整空间很大。事实上，我国的石油资源税，目前分为若干等级，与国外相比存在明显偏低的现象。朱建军说：“国家要进行政策调整，资源税基数将有较大幅度提高。”近日也有消息称，国家有关部门正在就石油资源税率的提高出台配套措施。
其次，国家要征收石油超额利润税，上游石油生产40美元以上形成的利润部分，由国家收取用于二次分配，补贴交通运输、炼油加工等因油价高涨而受到影响的行业和单位。随着国家汇率政策的进一步调整调整，人民币对美元要升值，石油对外出口产品和对外工程技术服务的竞争力将受到影响。
此外，近来国家重新颁布了《安全生产法》，重新修订了《环境保护法》，安全生产和环境保护政策力度加大，意味着石油行业要加大成本支出。同时，国家强调再就业政策，国有企业不允许再将剩余职工推向社会，主要由企业安置再就业。
朱建军最后总结说：“总之，国家一方面要把超额利润拿走，并进一步提高税率；另一方面要求安置再就业，增加安全环保成本，石油行业赢利的空间将变小。”
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