在世界主要石油进口大国中,中国是惟一尚未建立战略石油储备的国家。7月7日,国家发改委主任兼国家能源办主任马凯再次用最直接的措辞说出了这深藏于国民心中的忧虑——中国应当加快建立石油储备。
今年哪个时刻启动是最佳时机?这实在颇费思量。
从今年4月份以来,国际原油价格一直在每桶65至75美元区间波动。上周三,国际油价的历史最高纪录再次被刷新。显然,在油价高烧之际,大规模从国际市场采购石油用于储备,完全是玩“大冒险”游戏。
退一步说,即便如愿从国际市场买到大量石油,国家安全也将受到严峻考验。多年来的国际经验证明,当一国石油进口超过5000万吨时,国际市场油价变化就会影响这个国家的国民经济运行;超过1亿吨后,就必须考虑采取外交、经济甚至军事措施以保证石油供应安全。
如此情境之下,中国的战略石油储备要寻求一条更复杂的解决途径——由资本路径切入。
国有石油商正在做着这种努力:中国两大石油商中石油、中石化与俄罗斯石油商的资本交易都已几近做成;中信集团也将收购一家加拿大石油企业。
虽然不如从国际市场进口能源来得痛快,但通过与资本联姻的繁琐的石油储备操作,中国经济拥有了更多的安全感。
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