信息资源是国家的重要战略资源,我国信息资源开发利用所取得的成绩可概况为:我国信息资源总量不断增加,质量逐步提高,在现代化建设中日益发挥重要作用。
一、 信息资源总量不断增加
改革开放以来,我国政治、经济、军事、科技、教育、文化、医疗卫生等领域均取得了巨大的发展,随之而来我国的信息资源总量快速增加.具体表现为我国的新闻报刊、广播电台、电视台、图书馆、博物馆、文化馆的数量的急速增长;固定和移动电话、电视机、计算机等各种信息设备拥有量得增加,以及互联网络信息资源的快速增长等。以互连网络信息资源为例,根据国务院信息化工作办公室从2001年开始连续3年主持开展的我国互连网络信息资源的数量调查数据,我国互联网络域名数、网站数、网页总字节数和在线数据库数量的全面快速增长。截至到2003年12月31日,全国域名数为1187380个,比2002年增长了26.3%,而2002年比2001年增长了35.8%;全国网站数为595550个,比2002年增长了60.3%,而2002年网站数比2001年增长了61.4%;全国网页总字节数6059431526KB,比2002年增长了110.6%;全国在线数据库的总量为169867个,比2002年增长了104.8%,而2002年比2001年增长了81.9%
二、信息资源质量逐步提高
信息资源的质量可从信息的范围特性(如宽度、深度、时间跨度、格式多样性),以及内容的真实性、准确性、及时性、完整性以及易用性(信息的组织状况、获得的方便性)等方面加以度量。衡量信息质量的根本出发点,应当是以人为本,以尽量满足不同用户的个性化需求为标准,即以用户对于信息的内容、真实性、及时性和易用性等的要求为工作的出发点和评价标准。
近年来,信息资源的质量逐步提高,主要表现在以下几个方面。信息的种类和时间跨度有所提高,信息服务的市场开始形成;信息服务的表现形势有所改善,易用性提高;信息的准确性、及时性有了相当大的提高。这在税务、外贸、公安、图书资料等方面均有具体的体现。我们已经能够通过报刊、书籍、广播、影视、档案馆、博物馆、互联网等各种渠道为用户提供较为丰富的信息。以互联网上的信息资源为例,调查显示我国网站的类型分布结构逐步走向平衡合理、内容更新更为及时、更多的网站拥有较方便的搜索功能、在线数据库初步形成规模。
三、信息资源在现代化建设中日益发挥重要作用
近几年,管理信息系统、电子商务的建设在各个行业企业中如火如荼地展开。许多成功的实例表明,企业中管理信息系统的建设明显地降低了企业的运营成本、提高了企业的经营效率,改善了客户服务水平。而电子政务的建设对政府公众服务水平及服务效率提高的作用也正在显现出来。与此同时,我国信息资源产业初具规模、增长迅速,在国民经济的发展中开始发挥作用,为转变经济增长模式,落实科学的发展观,发挥着越来越重要的作用。
以国家机关的信息资源开发利用工作为例。经过近年来的建设,各部门加强信息资源开发利用已经取得较大的社会效益、工作效益和经济效益,具体表现如下。
(一)改善和加强了行政管理
信息资源对各部门更好地发挥国家赋予的行政管理职能发挥了较大的作用。例如,国家税务总局通过增值税技术机交叉稽核系统和发票协查系统等,实现了不同环节在信息共享基础上的相互监督和制约,有效地加强了对增值税的监控管理。在这方面的应用得到了国务院领导的充分肯定。
(二)辅助和支持高层决策
空间地理信息、档案信息等基础信息资源,在国家重大战略和政策的制定,在外交谈判、农业、水利、能源、交通、国土规划、环境保护、城市建设、防震抗灾及重大工程建设方面都发挥着极其重要的作用。目前已经启动的人口、法人、自然资源和宏观经济等基础数据库,就是这方面的主要代表。建立在这些数据库基础上的金宏工程也已经立项启动。这些对于我国宏观经济决策的科学化,将发挥不可替代的作用,这在最近正在进行的第十一个五年机会的预研究工作中已经可以体现出来。虽然这些数据库还没有完全建成,但是许多初步的工作已经在规划和政策研究中发挥作用。
另外,在非典期间的应对决策过程中,在防洪抗震等应急事件的处置过程中,在亚洲金融危机的应对过程中,我们已经建立的一批信息管理系统都已经发挥了作用。
(三)创造了明显的社会经济效益
调查表明,国家税务总局、海关总署、国土资源部、商务部、水利部、铁道部、民航总局等众多部门都从信息资源开发利用上取得了突出的社会经济效益。
以海关为例,自从金关工程以来,我国逐步建立和发展了全国性的、以计算机和现代通信网络为手段的信息处理系统,大大提高了报关处理和统计汇总的速度,仅加强许可证管理、防止骗取出口退税等几项初步的成果,就为国家挽回经济损失上百亿元。
至于社会效益,金盾工程提供了很好的证明。利用现代信息技术跨省追拿逃犯取得了显著的成效,二十万逃犯的落网为维护社会的安定作出了贡献。
(四)改进和增强了政府的公共服务
信息资源开发利用使得各部门更为及时地向社会公众提供政策、法规和其他的管理信息。各部门通过“网上申报”、“网上审批”方便了公众,提高了公共管理效率。人事部、公安部、教育部、外交部、司法部及工商管理局、税务总局等众多部门对公众的服务都提高到新的水平。
一些地方政府通过提供“一站式服务”,方便了广大人民群众,改善了政府的形象,密切了与人民的联系,取得了十分明显的社会效益、为提高执政能力提供了基础和手段。
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