消费者希望能尽快出台更合理的成品油定价方式。图为油库职工正为客户装成品油 资料图
随着原油价格持续下跌，国内成品油定价机制改革也终于进入冲刺阶段。近日，决策部门某知情人士在接受上海证券报采访时表示，现在几乎是改革的最好时机。在国内外价格正式接轨前，“原油定价法和原有的成品油定价法相结合的方式”可能成为政府备选方案之一。
定价机制改革时机成熟
这位人士表示，考虑到我国的石油市场还远远没有达到完全竞争状态，因此完全放开是不可能的。在相当长的时间内，还需要发改委调控。
我国现行的定价机制开始于2001年，核心是国内成品油价格参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格，当国际油价上下波动幅度在5%-8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由发改委调整零售中准价。
2004年国际油价上涨后，发改委考虑到国内消费者的承受压力，导致国内外油价的差距越拉越大。最严重的是在今年的第二季度，国际油价上涨30%，国内油价纹丝不动；更有戏剧性的是，此后国际油价下跌了20%，国内油价也依然没有做出任何反应，但发改委却因此承担了巨大的压力。此时，我国实际上已无定价机制可言。
他说，考虑到目前国际油价开始冲高回落，国内外成品油价格已经相当接近。如果选择这样的时机进行改革，不利因素将被降到最低。
新旧机制或进行融合
原有的“成品油定价法”因导致了投机、短缺等问题，而被证明不合时宜。因此决策部门从今年3月起，开始考虑“原油定价法”，即在三地期货市场上的原油加权价格加上炼油成本，再加上适当利润从而形成新的成品油价格。
中石化高层曾在公开场合表示，这种方法不但使国内炼油板块不至于亏损，也可保障消费者不会成为国际成品油高价转嫁的对象。
不过其弊端也相当明显，那就是中石化所谓“合适的利润率”其实难以确定。而如果一个经营不善的公司得到了固定利润的保障，那么消费者就只能付出更大的代价。因此按照国家信息中心经济师牛犁的观点，以上提议仅保障了石油公司群体的利益。
在考虑了各方的建议后，该知情人士透露，目前看来，可能会采纳原油定价法和成品油定价法结合的方案。即在参照新加坡、鹿特丹、纽约三地的原油价格进行随时浮动的基础上，政府还将参照三地的成品油价格制订利润率。也就是说，BP、壳牌等公司在炼油环节的投入和最终利润，也会成为我国政府定价的依据。
上油所加入权重难一步到位
曾有消息说，发改委已经召集有关部门齐聚成都，商讨成品油定价机制改革问题。上海石油交易所(上油所) 拟定了一份建设性方案上报，希望今后国内油价除了参照纽约、新加坡、鹿特丹三地油价外，还将考虑上油所的油价。
该知情人士指出，目前即便是纽约、新加坡、鹿特丹三地的价格，也不足以完全反映我国的供求状况。而上油所仅开通了燃料油业务，只是石油系期货中一个比较小的品种，因此拿上油所的价格与三地的原油价格对比，是不可能的。
牛犁认为，按照上油所目前的规模和成熟程度，显然还不足以在新机制中发挥较大作用。专家指出，考虑到以上因素，定价机制改革只能是一个渐进的过程。
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