将于6月1日实施的欧盟化学品注册、评估、授权和限制法规（即REACH法规）规定，约3万种化工及下游产品要进入欧盟市场，必须通过注册，而且注册过程中高昂的检测费用将由企业承担。近日，由商务部世贸司、中国五矿化工进出口商会和中国石油化学工业协会共同组织的“中国企业应对欧盟REACH法规南京培训会”，吸引了江苏、浙江、上海、安徽、江西等省市的百余家外贸公司老总参会。
REACH法规影响较大
江苏省进出口商会会长齐长余说，2006年中欧双边贸易额为2723亿美元，其中五矿化工商品双边贸易额就达538亿美元，占中欧贸易额的19．8％。据预测，REACH法规的全面实施将会对我国相关产业产生巨大影响：中国向欧盟出口产品的总成本将上升5％，从欧盟进口的成本将上升6％。中欧化工品进出口总额将下降10％，中国化工生产总值将下降0．4％，并有可能导致20万化工及相关从业人员失业。
REACH法规关键在于注册，注册的关键在于是由谁承担认证费用。商务部世贸司技术法规处处长赵艳霞介绍，简单地说，任何含有化学品原料的商品，都需要经过欧盟相关部门的认证，认证其含有的化学品原料不具备危险性。如果产品被欧盟认定具有毒性或对环境有污染，其进口将受到严格限制甚至被取消进口。据欧盟估算，每种化学物质的基本检测费用约需8．5万欧元，每一新物质检测费用则约需57万欧元。
REACH认证成商业难题
江苏省一家代理包书皮的经销商忧心忡忡地说，他们使用的包书皮里面含有聚丙烯，是不是也要经过认证？赵艳霞解释说，聚丙烯不需要认证，但生产聚丙烯需要使用的引发剂等助剂，则需要认证。至于认证费用究竟应该是代理商、聚丙烯厂家还是生产引发剂的厂家承担，则并无明确定论。赵艳霞说，在市场全球化的今天，作为生产引发剂的厂家，其产品虽然不销往欧盟地区，但由于下游包书皮用户要将商品销往欧盟，因此，及早申请到REACH法规认证，可以给企业带来许多意想不到的好处。
中国石油化学工业协会产业发展部副主任王子敏说，前两年，REACH法规在进入欧盟立法阶段时，并不为国内企业所重视，以为只要经过简单认证就能进入欧盟市场。但自从去年11月REACH法规正式颁布之后，专家发现，REACH法规需要认证的技术指标相当复杂，部分化学品认证指标多达180多项，甚至还有对第二代生物生殖毒性的试验结果，这些长期毒理性试验至少需要一两年才能做完。而按照REACH法规规定，年进口量超过1000吨的化学物，则需在3年之内，即2010年4月之前完成注册。专家建议，相关进出口企业应该积极收集和准备相关资料，加强绿色产品研发等措施积极应对，并尽快建立一个确保按照REACH法规要求运转的管理机制，把REACH法规对我国相关企业带来的消极影响降到最低程度。
