中国石油天然气集团公司认为，集团公司的改革发展进入了关键时期，面临着四个方面的调整变化：一是管理体制发生较大变化，新旧体制交错并存，一些制约整体协调发展的深层次矛盾也集中显现；二是业务结构发生较大变化，天然气、炼油化工、油气销售和国际化经营等业务快速发展，同时业务结构不尽合理，特别是各大业务板块比重不够协调的矛盾依然比较突出；三是公司责任理念发生较大变化，在全面落实科学发展观的新形势下，人们更加关注企业对社会的回报，我们不仅要认真履行好经济责任，还要积极承担社会责任；四是队伍构成和员工思想观念发生较大变化，市场化用工比重增加，利益诉求多元化的特征日益突出。
面对复杂变化的内外部环境，中国石油的高层决策者们认为，必须把集团公司的改革发展纳入全球经济一体化和我国经济社会发展的大背景来思考和谋划，当前和今后一个时期，全面落实科学发展观是我们工作的主线，建设具有较强国际竞争力的跨国企业集团和社会主义和谐企业是我们工作的目标，确保实现安全环保稳定形势明显好转和根本好转是我们工作的重中之重。这是我们在新的历史起点上必须面对的战略任务。
由此，中国石油确定的2007年集团公司总体工作要求是：认真贯彻落实党中央、国务院的一系列重大部署，牢牢把握科学发展、构建和谐两大主题，坚决服从国家加强和改善宏观调控的各项方针政策，着力推进结构调整、资源优化配置和增长方式转变，着力加强安全生产、环境保护和资源节约，着力推进制度、技术和管理创新，着力加强领导班子建设、基层建设和员工队伍建设，积极承担“三大责任”，努力构建和谐企业，进一步开创集团公司各项工作的新局面，以优异的成绩迎接党的十七大召开。
经营方略之一：实现生产经营平稳持续增长
搞好今年生产经营工作，做强做大主营业务，必须全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，乘势而上，强化生产组织管理，做到“平稳、均衡、效率、受控、协调”，努力创造新的业绩。勘探再获突破，油气储量进入新的增长高峰期；油气产量净增“双百”，再创历史新高；海外油气勘探开发、国际贸易等业务实现规模发展；加工、储运和销售结构得到持续优化，战略布局调整实现新突破。
一、加强油气勘探开发，确保产量增长目标实现。油气勘探要立足八大盆地，深化地质研究，突出重点项目，重在战略发现。学习借鉴国际大石油公司先进的开发技术和管理理念，贯彻落实天然气开发管理纲要，切实提高天然气开发水平。积极推进沁水盆地煤层气规模开发，发展生物质等新能源，加强油页岩、油砂等非常规资源评价。
二、突出炼化结构调整优化，平稳有序组织生产建设。要统筹搞好资源优化配置，严格按装置核定和配套加工能力组织生产，强化设备管理和检维修，加强装置开停车和达标管理，保证装置安全平稳运行，提高技术经济指标，推进布局优化和结构调整。炼油要优化原油加工路线，推进油品质量升级，增产高标号汽油、改性沥青等高附加值产品，合理增产化工原料，提高柴汽比。
三、努力抓好油气销售和储运设施建设，提高运营效率、保障市场供应。发挥“昆仑”品牌优势，提高高档润滑油销量和效益。化工销售要进一步强化集中统销，搞好市场预测，完善定价体系，实现最佳量价组合，加快大用户和终端用户开发。天然气销售要搞好资源调配和综合平衡，强化管道运行管理，实现安全平稳供气，加强用户需求侧管理，积极推价到位，提高销售效益，努力保障重点地区城市居民、公共事业和重点工业用户的用气需求。完善北京油气调控中心建设，逐步实现油气管道集中调控。统筹抓好储运设施建设，进一步搞好营销网络布局调整优化，加快沿海、沿江、交通干线等重点市场库站、码头建设，尽快形成相匹配的物流体系和集散中心。继续推进国家战略石油储备基地建设，并搞好千万吨级企业商业储备基地的规划和建设工作。
四、加快发展国际业务，努力提高规模实力和竞争能力。海外油气业务要加强区块的精细勘探，加快战略接替区的勘探进程。加强老油田稳产工作，切实组织好现有生产项目运行，深入挖掘调整潜力，加快新项目上产，努力提高保障能力和市场竞争力。国际贸易要解放思想、发挥优势、控制风险、加快发展，重点做好海外油田所产原油及俄油、哈油等资源的进口和调配，丰富贸易手段，加大自营贸易力度，完善贸易配套设施，做大贸易规模。国内对外合作要运行好现有项目，总结推广赵东、长北项目等先进经验，并积极向风险勘探、复杂油气田开发、海上勘探开发、大型炼油项目等领域拓展，努力扩大合作规模，提高运行水平和经济效益。
五、加大技术装备更新力度，提高工程技术服务核心竞争力。要紧密围绕油气勘探开发重点部署、炼化重点工程和管道项目建设，突出发展核心技术和特色技术，加快装备结构调整和更新改造步伐，保证大型装备配套到位，培育和发展特色技术服务队伍，增强服务保障能力。装备制造业务要以石油装备为重点，加快推进产品技术升级和关键装备国产化，努力增产生产建设急需产品，择优发展社会通用产品，提高产业集中度，增强规模效益和发展能力。
经营方略之二：积极推进经济增长方式转变
转变经济增长方式是集团公司实现科学发展的必由之路。近年来，尽管我们的经济总量和利润总额持续增长，但增长方式粗放的状况没有得到根本改变。必须全面落实科学发展观，以资源节约和污染物减排为突破口，以技术创新和管理创新为重要抓手，切实转变经济增长方式，努力建设技术创新、资源节约、环境友好型企业。今年要突出抓好以下三方面工作：
一、大力推进科技进步，不断增强自主创新能力。要继续抓好30项重大科技项目攻关，组织好10项重大技术现场试验、重大专项和超前储备技术研究。重视以战略和政策为重点的软科学研究，增强研究工作的针对性和实用性。信息化建设要进一步完善统一建设规划，积极推进ERP系统试点和实施，加快各专业应用系统的推广，持续完善网络基础设施建设。
二、大力开展节能降耗和污染减排，提高资源节约利用和清洁生产水平。要继续以节能、节水、节约和集约用地为重点，以技术进步为依托，加快实施自用油替代、电机及电力系统节能、伴生气回收利用、提高设备终端能效、水资源综合优化等10项重点节能节水工程和污染物减排技术改造，淘汰低效高耗能设备，发展循环经济，提高能源资源利用效率。不断增强全员节约意识，把节能减排作为考核企业的硬指标，严格考核兑现。确保实现全年节能130万吨标煤、节水5200万立方米，实现“三废”稳定达标排放，COD、二氧化硫排放总量同口径相比继续下降。
[page_break] 三、优化结构、加强管理，努力降低经营风险。
加强投资战略研究和项目前期工作，实施业务发展动态调整，突出重要战略项目，优先发展高效项目，有序建设骨干项目，调整化工延伸加工项目，切实在优化结构上见到明显效果。继续清理法人实体，完善股权管理，非主营业务和没有控制力的投资项目要适时稳步退出。强化财务管理，积极推进一级会计集中核算，提升财务管理整体水平。拓展资本运营功能，发挥金融业务作用，充分利用境内外资本市场筹集发展建设资金，围绕主营核心业务积极寻求资产重组和战略并购机会，促进集团公司跨越式发展。强化物资集中采购，实现网上采购额200亿元以上。加强内控体系建设，保持内控体系持续有效运行。健全依法治企工作机制，推进总法律顾问制度建设，全面提高依法经营管理水平。内部审计工作要强化控制和监督作用，逐步向绩效性和风险性审计转变。积极配合国家审计署完成对集团公司的审计，及时整改和处理问题。
经营方略之三：着力推进以安全环保稳定为重点的和谐企业建设
确保企业和谐稳定，关系到集团公司科学发展、和谐发展的工作大局，关系到广大干部员工的根本利益。我们要深入贯彻十六届六中全会精神，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，突出安全环保稳定，突出整体协调发展，突出解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题，以发展巩固和谐、以改革促进和谐、以稳定保障和谐，努力实现企业与员工、干部与群众、生产与生活、能源与环境、企业与社会的全面和谐，把中国石油建设成为发展协调、平稳有序、守法诚信、环境友好、团结稳定、安居乐业的社会主义和谐企业。
一、抓好安全环保工作，打牢和谐企业建设的根基。安全生产和环境保护是政治、是大局、是责任，也是集团公司工作的重中之重。要深入贯彻党中央、国务院关于安全环保工作的一系列指示精神，严格执行国家安全环保法律法规，继续开展“安全环保基础年”活动，切实把各项措施落到实处，确保集团公司工业生产员工伤亡事故千人死亡率控制在0.04以内，污染物排放全部达到国家规定标准，减少一般事故，遏制重大事故，杜绝特大及以上事故，坚决扭转安全环保被动局面，努力实现安全环保形势的明显好转。抓好安全环保工作，必须更加严格地落实安全环保责任制，必须开展更大力度的反“三违”、消除隐患工作，必须采取更加务实有效的措施强化重点领域、关键环节和要害部位的安全环保管理，必须建立更加科学完善的HSE管理体系。
二、建立稳定工作长效机制，为和谐企业建设提供保障。稳定问题的实质是利益关系调整。要正确把握职工群众根本利益、现实利益和不同群体特殊利益的关系，使不同岗位、不同层面、不同群体共享改革发展创新的成果。加强政策研究，准确把握导向，搞好指导协调，着力化解政策性矛盾。强化源头治理，注重超前防范，标本兼治，及时掌握不同群体的利益诉求，妥善解决历史遗留问题，消除不稳定因素。要认真解决事关职工群众切身利益的问题，加快危房、棚户区改造和经济适用房建设，按照统一规划稳步推进边远矿区调整改造，为职工群众创造宜居环境。逐步建立集团公司统一规范的薪酬制度、标准和序列，完善员工收入与技能贡献和企业效益挂钩的同步调整机制，努力达到一线高于二线、艰苦和关键岗位高于一般岗位，继续提高基层和海外人员收入水平。择优发展劳动密集型产业，扩大再就业空间。加强对离退休工作的领导，落实各项政策和待遇，提高工作和服务水平。做好对特殊困难群体的帮扶救助工作，多方筹集资金，建立企业内部互助保障体系，努力解决困难家庭看病就医、子女上学等实际问题。
三、推进体制机制调整优化，增强和谐企业建设的动力。根据国家关于深化中央企业改革的要求，围绕推进整体协调发展，突出战略、规划和政策的集中统一，适时调整完善管理体制，不断优化、持续重组，处理好总部和成员企业之间集权与分权、激励与约束的关系，形成整体协调可持续发展的管理体制，推动集团公司统一规范管理和一体化发展。主营核心业务要突出规模发展、集约发展的要求，以资源优化配置为重点，引导和促进生产要素向优势企业集中，形成生产集中度高、规模实力强、具有国际竞争力的专业化公司。年内要完成住房分配货币化改革。全面实施矿区生活服务系统改革，按照“三个分开”的要求，统一管理体制、统一业务范围、统一核算办法，创建具有中国石油特色的新型矿区管理体制，增强保障生产、服务生活、维护稳定的能力。尽快理顺炼化装置检维修管理体制和运行机制。加强和完善劳动用工管理，优化人力资源配置。积极创新工程建设管理体制，逐步实行建管分开。推动装备制造、物流业务的重组整合。要深入研究解决经营管理政策不统一、不完善、不到位的问题，进一步建立有利于整体协调可持续发展的运行机制。研究并逐步推行集团公司总体预算管理，更加科学地确定考核目标，合理设定各生产环节的预算指标，协调优化公司内部利益分配关系。建立预算协调机制，加强同一地区上市与未上市企业的预算对接，简化、减少和规范关联交易，建立与油价、工资、原材料价格变动相一致的调整机制。按照中央企业综合绩效评价实施细则，调整完善考核内容，严格考核标准，建立有利于推动科学发展、和谐发展的业绩考核体系。积极创造条件，稳定有序推进主辅分离。
四、营造良好的内外部环境，为和谐企业建设创造有利条件。坚持以社会主义核心价值体系为根本，继承和发扬大庆精神、铁人精神，把以人为本、和谐发展与艰苦创业、拼搏奉献有机结合起来，形成奋发向上、团结和睦的精神力量和纽带。大力倡导和谐理念，培育和谐精神，引导干部员工保持理智、宽容、乐观、豁达和自尊自信、积极向上的心态，促进员工的心理和谐，建立和谐的人际关系。健全企地协调机制和职能，自觉接受地方党委和政府的领导，加强报告和沟通，尤其是战略部署、规划调整、安全环保、土地征用、专项整治、综合治理、维护稳定等重大政策性问题，要及时汇报，争取理解和支持。注重发挥企业优势，促进地方经济发展，关心社会公益事业。加强与社会各界的沟通，更加重视新闻媒体的作用，以赢得社会各界的支持和认同。按照互利双赢、合理竞争的原则，加强与同行企业合作，共同承担起保障国家能源安全的责任。
经营方略之四：加强领导干部作风建设、队伍建设和基层建设
实现科学发展，构建和谐企业，班子是关键，队伍是根本，重心在基层。要切实转变领导干部作风，加强人才队伍建设，夯实基层基础工作，不断提升队伍的凝聚力、战斗力、执行力，为实现集团公司持续有效较快协调发展提供强有力的组织保证。
一是要以转变领导干部作风为重点，大力加强班子建设。二是要以落实惩治和预防腐败体系为重点，进一步加强党风建设。三是要以大力推进三支人才队伍建设为重点，全面提升队伍整体素质。四是要以加强执行力建设为重点，不断夯实基层基础工作。要以服务基层、减轻基层负担为重点，切实转变机关作风，今年的会议、文件和一般性检查、调研要分别减少30%。
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