背景： 2001年1月，时任国家税务总局局长的金人庆已表示，燃油税将在“适当时机”开征；
2002年初，国家税务总局局长金人庆再称燃油税将“择机出台”。
2005年1月，国家税务总局局长谢旭人及国务院发展研究中心发布的报告中涉及燃油税时，仍然是“选择时机”。
2005年9月，国家发展和改革委员会副主任张国宝公开表示，燃油税的出台正等待油价回落的最佳时机。
2007年3月，财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》中明确表示，2007年我国将稳步推进税制改革，抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。这是财政部首次就燃油税出台时间做出的回应，这也立刻引起了社会各界的多方关注。
为何从1994年就开始动议的燃油税在十多年后的今天，仍就是纸上谈兵？一位位权威人士多次站出来对外发布燃油税即将“择机开征”的消息，这十多年来燃油税一直在我们的视野中时隐时现，挑战着人们的耐性。燃油税的呼之难出、权威人士的屡屡暗示，将渐以麻木的人们推向迷惑的深渊。
所谓燃油税，系将现今征收的养路费和其他费用合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支为其目的的一种费改税产物，即中国式的“燃油税”=“费”+“税”。眼下国外汽车税收约5－6种，而中国汽车税费加起来近30种，有的地方多达50多种。现在全国每年征收的公路养路费上千亿元，燃油税要取代的交通规费，除养路费之外，还有公路客货运附加费、公路运输管理费、航道养护费、水路运输管理费、水运客附费等，据测算，如果以这些收费的总量作为确定燃油税税率的依据，那么按照中国当前的燃油消费总量计算，燃油税税率将达到50%以上，按照如此高的税率开征燃油税，将使车辆的使用成本结构发生较大变化。按“费改税”政策，燃油税应取代养路费、客运附加费、运管费等多项规费，然而众所周知，养路费属于地方政府收入而税收属于中央财政收入，目前，从表面上看，燃油税难产的通常理由是“油价太高”，但究其深层原因是燃油税涉及的部门繁多，关系庞杂，征收必将引起涉及交通部门和税务部门的利益分配、中央和地方的利益分配等各主体之间的利益分配问题，而由此则会引发一系列的经济乃至社会问题，这就是为什么燃油税一直呼之难出的症结所在。
税负不公
汽油和柴油有车用油和非车用油，我国的汽油约有20%、柴油约有80%是非车用油。实施燃油税后，农、林、牧、渔、工、商等行业的非车用油成本将大幅上升，那么只能导致产品价格上涨，或者国家出台相应的退税政策，而退税金额如何测算、退税如何能够及时到位、这样的工作难度是相当大的，同时如果退税不到位，又可能引发社会问题。
征税环节如何确定
如果在零售环节征收，现在全国有十万以上加油站，这些加油站分布很广，其经济成分复杂，且管理成本很高，税源容易流失。如果在生产环节征收，出现了“增值税、消费税、燃油税”三税并立的现象，就违反了不重征的原则。增值税、消费税是对所有性质用油征收的，燃油税是在其基础上，为补偿公路建设及维护对公路车辆用油征收的。在生产环节征收燃油税就等于对所有性质用油都征收了燃油税，显然是重复征税，不合理。
油品走私和偷税形势严峻
开征燃油税后，油价将上涨50%以上，这就会导致含税油和非含税油之间的巨大价差，油品走私利润将远远高于一般生产经营行业的平均利润，由此形成暴利，这将给我国的油品缉私带来严峻挑战。
燃油税对公路建设的影响
公路养路费等交通规费历来是省级政府的专项基金，对地方公路建设具有重要的保证作用。与费相比，税有更严格的法律程序，资金拨付缓慢，应变能力弱，在特、急事上，不如费的资金调度及时。
实施燃油税对于中国的卡车业内而言，忧喜参半。首先对于轻卡而言，平均支出将大幅增长，但增长幅度相对比轿车小。由于过去是按吨位收养路费的，实施燃油税后是按油耗收燃油税，而油耗与吨位不成正比，因此吨位越大的车，实施燃油税负担增加的比例越小。但跑得比较勤3吨左右的轻型卡车及一吨以下的各类机动车过去交的税费最低，但运输的吨/公里或人/公里油耗最高，轻卡的运输成本相对高于中、重型卡车，有可能导致其在中长途运输市场萎缩，所以，轻卡系列产品在目前的一些绝对优势将被弱化。
其次，实施燃油税后重卡略占优势。重卡的平均增长幅度最小，可以促进重型卡车和的大型客车市场的发展。由于重卡对节能性的要求更高，空载的现象将极少发生，这就促使提高公路运输效率和节约能源、降低公路运输成本。重型载货车在货车中每吨百公里的油耗最低，所以实施“燃油税”之后，中、重型载货车将有可能从中获利最大。
总之，开征燃油税可以减少石油消费与浪费，有利于节约型经济的建设，有利于环境保护，有利于汽车行业的产品结构调整，有利于减少石油进口和保证国家的能源安全等，这是“利”。其“弊”是开征燃油税必然会引发某些问题。但不开征则问题更多，越积累越难办。利弊相权，利多弊少，适时开征，势所必然。然而，当前国际原油价格起伏不定，开征燃油税，对经济和社会发展不利；另外，我国现行税制问题较多，需要通盘考虑整体配套改革，不宜孤军作战，所以，就使得在这场长达十多年的利益博弈中，燃油税虽然几度欲出，但如今仍是犹抱琵琶半遮面的局面。在一次次的呼之欲出，乱人心弦后，若真要来时，你准备好了吗？
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