中国国家发展和改革委员会公布的能源发展"十一五"(2006-2010)规划称，中国将加快政府石油储备建设，适时建立企业义务储备，鼓励发展商业石油储备，逐步完善石油储备体系，以维护能源安全。
周二刊登在国家发改委网站上的该规划称，"十一五"期间，中国将制定国家石油储备管理条例；按"西部油气东输、东北油气南送、海上油气登陆"格局，加强骨干油气管线建设，增加必要的复线和重点联络线，加快中转枢纽和战略储备设施建设，逐步形成全国油气骨干管网和重点区域网络。
规划称，中国将以应对大规模电网事故和石油天然气供应中断为核心，建立完善能源安全预警制度和应急机制；以引进先进技术和管理为主要目标，适时修订外商投资产业指导目录，完善能源对外开放政策，按照平等互利、合作双赢原则加强能源国际合作。
"十一五"期间，中国还将加快发展煤基、生物质基液体燃料和煤化工技术，有序建设石油替代重点示范工程，为未来石油替代产业发展奠定基础。
根据规划，中国战略石油储备体系建设刚刚起步，应对供应中断能力较弱;影响天然气、电力安全供应的因素趋多；煤矿安全形势不容乐观，维护能源安全任务艰巨.目前，中国石油对外依存度已超过40%。而中国石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的7.7%和7.1%。
中国于2004年正式规划建设国家石油战略储备基地，以应对能源的安全风险.首批确定的四个基地分别位于宁波镇海、舟山岱山、青岛黄岛和大连.中国自去年8月份开始向其浙江镇海战略石油储备库注油。
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