石油是重要的战略物资，不仅影响国民经济的发展，而且对国家的安全稳定也产生深远的影响。石油是一种世界性的重要战略能源物资，其价格的变动，对全球经济发展起着特殊的作用。特别是随着我国迈入世界经济大国行列，石油的国内需求不断增加，已经由石油净出口国变为石油净进口国。同时由于对国外石油进口的依存度不断增加，导致了受国际石油价格波动影响程度也越来越大，这就使得我们必须考虑我国石油安全，经济安全和国家安全，必须建立一条不受制于他人的石油运输通道。
中国三大石油公司的国有性质正成为它们海外投资经营的软肋之一。中海油竞购美国优尼科石油公司受阻，以及2002年底中石油竞拍收购俄罗斯斯拉夫石油公司无功而返，皆因“国有”二字。国有企业，特别是中国石油三巨头这样的超级国企，不论在哪里挂牌上市，只要国有股占大多数(这个比例在中石油和中石化分别为90％和87.92％)，就会被人认定受政府控制，许多正常商业行为会被说成是执行政府意图。可以断定，随着中国国力不断增长，对石油及其他形式能源的需求不断加大，中国在海外能源资源的收购活动也会随之增多，类似优尼科及斯拉夫石油收购案的争议和阻力也会越来越大。
因此，拓展海外石油资源方面，以中国国有石油业的身份对外投资，存在一些不利因素，事实上，由于意识形态、宗教信仰和地缘政治的综合影响，在世界石油天然气市场的商业运作中，许多情况下国有企业直接出面参与是不利于竞争的。而对民间的中小油企来说，特别是语言相通，风俗习惯相同，有地缘关系的油企在竞争中更为有利。
在全球奉行市场经济的今天，西方国家很难拒绝企业与企业之间的市场交易行为。因此，中国如果期待靠“走出去”满足国内能源需求，就必须遵循市场行为，让民营资本走出国门，购买国外能源企业的股权，投资兴建石油加工企业、加油站，参与石油的运输、储藏、加工、销售等一系列环节等等。目前我国民间资本蓄势很强，完全有能力在多个领域进入中亚石油业，甚至进行一些大型交易，比如共同开拓中亚—俄罗斯能源勘探和开采的合作。为中国的资本输出、为中国的石油安全打通另外一条通道。
因此，中国的石油安全保障应该是国企与民企全方位发展，中国的国有石油企业和中国的民营石油企业的关系是“正规军”和“游击队”的关系，是和谐共存关系，要共同为祖国能源大锅内添米，不要抢饭吃，更不要在窝里斗，拚个你死我活，让亲痛仇快。为此，民企在国外找油需要国家的大力支持，包括政策、税收、金融等方面的支持，以及对员工安全的保障。不管是国有还是民营石油业，都是中国经济的形象代表。在拓展海外石油资源方面为我国石油战略安全探索出新的途径和模式。
总之，民间石油业在国际上具有国有石油大企不可替代的独特作用和特殊能量。国有石油大企与民间石油业的关系应该是互补关系，要充分发挥民企在国际交往中易于渗透的优势，凡国有石油大企不可为的让他们去为，化有形为无形，出其所不趋，趋其所不意，潜身于民营之中，为我国在海外找油创出一条新路。
（本文作者为新疆都邦能源研究所所长）
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