石油是国民经济的“血液”，其供应程度深刻影响着我国现代化建设的进程。从我区国民经济发展来看，工业、农业、交通运输业等一、二、三产业的发展都离不开成品油的有效供应。
而我区是一个工业原材料和初级产品的输出省区，
又是一个日用工业消费品的输入省区，受商业地理环境和铁路运输能力的限制，煤炭、日用消费品、农产品、家居用品等周边地区的输入输出基本靠公路来承载，成品油对我区经济建设的影响极大。
2007年4月27日，全区石油市场管理工作会议召开。宁夏商务厅厅长黑良杰说：“这是国务院、自治区人民政府赋予商务部门原油成品油市场行政管理职责后，我区召开的第一次会议，也是原油销售、成品油批发零售实行市场放开后召开的一次极其重要会议。对分析原油成品油市场开放后的新形势，总结加油站管理方面的成绩和经验，研究新形势下全区石油市场的管理办法，讲解有关政策和规定等将起到深远的影响。”
■石油市场供应管理成效显著
面对石油这样一种重要而特殊的商品，市场供应管理显得尤为重要。2003年12月，自治区商务厅组建后，为摸清情况、换发证书、制定规划、整顿秩序，暂停了全区新建加油站的建设审批。在此后的两年中，对664个加油站分批次换发了商务部统一印制的《成品油零售经营批准证书》，对达不到经营条件的26个加油站进行整改后换证，对存在问题较多的80多个加油站未予换证。
2004年，自治区人民政府转发了商务厅提出的《关于推进成品油流通现代化的意见》，商务厅着手建立了“宁夏回族自治区成品油信息管理系统”，发布信息，公布政策。从此，各级商务主管部门更加严把新建、迁建、改扩建加油站的初审关和年审关，高起点、高标准审批监管加油站。并加大对违法违规审批和建设加油站的协调处理，基本遏制了滥建乱批加油站的势头。
尤其是根据自治区党委书记陈建国的指示精神，2005年下半年，商务厅制定实施了《宁夏回族自治区加油站分等定级管理规定》，对全区加油站实行分等定级管理。自治区一位领导评价“这是一种创新，在全国加油站管理中都是走在前面的。”目前，经各方面专家评审，已公布了第一批9个五星级加油站，27个四星级加油站。
怎样既能管好市场供应，又能促进行业发展？结合实际，我区论证制定了五市2004－2010年加油站行业发展规划。2005年5月以后，商务厅与石嘴山、吴忠、固原、中卫四市政府联合发布了规划，并按规划布点要求严格执行审批许可。而且，为了使规划布局与经济建设做到更加紧密的协调，我区在全国率先实行了加油站规划布局调整听证制，把对加油站建设同经济发展的实际需要结合起来。
■依法行政和经营依然受影响
“总体来看，经过三年努力，成品油行业依法行政、依法经营，已有了根本的转变”。对此，参与石油市场管理的自治区工商、质监、安监等部门的有关同志有着共同的感受。但他们也反映：“目前石油市场管理中出现的一些突出问题，也直接影响着依法行政和依法经营”。他们认为：“来自地方、部门和企业要求建设加油站的压力很大，成品油行政许可受到多方面的挑战”。
据了解，我区有的地方不顾本地加油站布局密度过大、供需失去平衡的现状，将建设加油站纳入招商引资范围中，随意承诺许可建设加油站，并先行收取费用，造成加油站建设难以更改的既成事实。还有的市级及基层有关部门不顾加油站审批程序，随意发放相关意见或证书，行政监管错位现象时有发生，造成加油站建设审批后置等困窘。
少量加油站违法违规现象和服务水平不高的问题仍然不同程度的存在，并且有的地区市场秩序还不够规范。据反映，我区有的地方加油站接收了来历不明的油品供应，有的加油站将合格油品与不合格油品掺混出售，还有的土炼油甚至直接进入山区农村加油站销售。甚至，有的企业建加油站未经商务等部门组织的联合验收或未取得许可就擅自开业经营。
而2006年全区销售成品油130万吨，销售总量比2005年增长42％。对比今后的发展，有关专家指出，由于成品油供应缺少足够的商业储备，区内企业受炼油能力、采购能力、油品运输能力的影响较大；并且成品油市场受供应渠道单一，有关企业能力不足等方面因素的制约，而自治区政府手中又不掌握成品油应急调控物资储备，全区成品油市场潜伏着较大的风险，市场波动和价格倒挂问题将会在一定时期内继续存在。
■推进成品油流通现代化建设
石油是国家的战略资源，也是市场流通的特殊商品。其作用不仅体现在对国民经济运行的支撑上，而且关系到社会稳定等方面。我区石油经营行业人士指出，由于受石油资源的供给限制，从某种角度而言，石油宏观形势和决策直接影响着地区发展形势和企业经营，一个地区和企业的发展不可能也不应该跳出国情和国家政策法规规定，实现微观局部利益的特殊性。
黑良杰表示，今后，我区石油市场管理将加强依法行政、依法经营工作力度，注重严格审批与促进发展、调整结构与整顿规范、规范经营与提高服务的有机结合，努力发展多元批发供应主体，调整加油站布局结构，严控总量增加，鼓励批零企业兼并重组，完善市场波动应急机制，推动成品油流通现代化，实现地方经济的和谐可持续发展。
为此，我区制定了今后的石油市场管理目标：争取到2010年，全区成品油批发经营企业批发经营量增长50％以上，加油站总量增加控制在5％以内，星级加油站占加油站总数的10％左右，建立1到3个符合经营条件的原油销售、仓储企业，基本满足石油加工企业生产需要。
据了解，今后我区将通过加强成品油供应协调，完善行业发展规划；严格依法行政，切实做到不越位、不错位、不漏位，遏制地方局部利益无限制扩大；坚持不懈的推进成品油流通现代化建设，富有成效的开展加油站分等定级等石油管理工作，保持石油行业健康有效发展，努力满足地方经济建设。
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